део_社会视角_中国地део铁10强城市，又变了

中国地део铁10强城市，又变了_ZAKER新闻

2022年6月，中国举办全球发展高层对话会，提出共创普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的发展格局，就落实全球发展倡议宣布一系列务实举措。根据中国国际发展知识中心编写的《全球发展倡议落实进展报告》，截至目前，2022年6月发布的《全球发展高层对话会成果清单》中的32项务实举措已有一半实施完成或取得早期成果。

这一轮地铁建设，正在迎来大规模收官。截至 2024 年底，我国已有 54 个城市开通城市轨道交通，其中开通地铁、轻轨的城市 43 个，几乎都是一二线城市。从广义的地铁（含地铁、轻轨、市域快轨、磁悬浮、有轨电车）来看，我国城市轨道交通运营总里程已破 1 万公里大关，其中7 城突破 500 公里，15 城超过 300 公里。与去年相比，上海反超北京，重返第一，西安连超天津、青岛，首次跃居前十，广州成为第三个运营里程超 700 公里的城市。北京、上海地铁运营里程双双超过 800 公里，广州、成都、深圳、武汉、重庆紧随其后，均有望向着1000 公里俱乐部晋级。地铁步入 1000 公里时代，意味着什么？012024 年，堪称地铁空前井喷之年。早在 1970 年代纳入规划的北京地铁 3 号线正式开通，跨越了半个多世纪的 " 都市传说 " 终于成为现实。上海市域机场线开通，虹桥、浦东两大机场 40 分钟内可达，不仅将打破浦东机场相对偏远的尴尬，更将巩固上海国际航空枢纽的虹吸优势。大湾区第一条地铁 " 大环线 "，广州11 号线开通运营，一线串起中心五区，31 座车站换乘站 26 座，环线地铁将会带动人流、物流高频流动。深圳在年底五线齐发，地铁运营里程逼近 600 公里，线网密度达到 0.30 公里 / 平方公里，"1 公里地铁率 " 达 97%，双双位居全国第一。成都地铁 S3 线（资阳线）正式开通，成都与资阳市步入半小时交通圈，这是四川首条跨市轨交线路，也是都市圈时代跨城地铁批量涌现的缩影。过去一年，西安四线齐发，苏州三线齐发，两城新增运营里程双双超过 100 公里，跃居主要城市前列。……地铁建设突然加快的背后，是因为始于 2018 年 -2019 年的上一轮地铁规划，2024 年 -2025 年将是集中开通运营的重要节点。与此同时，新一轮地铁规划也到了审批时刻。根据规定，上一期地铁规划投资进度超过 70%，方能申请新一期地铁规划。如今，广州、苏州、西安、合肥等地的四期规划，深圳、苏州、杭州的五期规划，南京、厦门、沈阳的三期规划，都处于审前公示或待审批状态。然而，地铁规划审批全面从严，市政工程禁止违规举债，新一轮地铁扩张存在巨大的不确定性。02谁是第一个 1000 公里地铁俱乐部城市？从已开通地铁里程来看，北京、上海双双超过 800 公里，广州站上 700 公里大关，成都超过 600 公里，深圳逼近 600 公里，武汉、重庆都在 500 公里以上，未来均有挑战 1000 公里的可能。从当前地铁建设进度来看，第一个 1000 公里地铁城市，或在京沪之间产生，而北京或将先行一步。作为我国首个开通地铁的城市，北京地铁 1 号线早在 1969 年就已正式通车，跨越近 60 年，北京地铁正在迫近 1000 公里的重要关口。过去几年，北京地铁进入大规模建设阶段，2023 和 2024 年连续两年多线齐发，连暌违了 60 年左右的 3 号线都最终得以亮相。目前，北京在建地铁里程约 200 公里，均已处于全面开工状态。根据此前规划，2025 年北京地铁运营里程就将突破 1000 公里大关。值得一提的是，北京地铁网络不再局限于市内，而开始跨城跨省，首次向着河北的北三县延伸，地铁 22 号线（平谷线）的突破，这是京津冀协同发展的关键一步。与北京相比，上海地铁起步不是最早，不及北京也不及天津，但建设速度却是最快的城市之一。1993 年，上海才开通第一条地铁，10 年之后的 2004 年仍不足 100 公里，但到了 2010 年就跃居到 400 公里以上，世博会等盛会带来的助力不容忽视，而彼时全国有地铁的城市只有 10 多个。如今，上海地铁运营里程逼近 900 公里，离 1000 公里俱乐部只有一步之遥。根据规划，上海要打造的不只是简单的 1000 公里地铁网络，而是城际线、市区线、局域线 " 三个 1000 公里 "的庞大轨道交通网络。与地铁网络齐头并进的，是以上海为中心的长三角高铁及城际网络。目前，长三角已有 3 条高铁超级环线，将沪苏浙皖三省一市连成一个 " 环 "，而所有环的中心都是上海。可以说，借助高铁、城际、地铁构筑的立体交通网络，上海正在构建一个以上海为中心、遍及上海大都市圈、辐射整个长三角城市群的超级大 " 圈 "。这个圈一成，长三角就越来越像一个省，而作为事实 " 省会 " 的上海，中心地位只会愈发巩固。而京沪之外，广州、成都、深圳、武汉、重庆均有竞逐 1000 公里地铁俱乐部的可能，唯一的悬念在于新一轮地铁规划获批的顺利与否。毕竟，大环境不同于以往，人口高增长时代一去不复返，许多城市的财力也没有想象中的那么充裕，地铁是否还要继续大扩张，显然是存疑的。不过，客流强度一直霸榜全国前二的广州、深圳，无论是地铁还是城际乃至高铁，与其说是过剩不如说是严重不足，未来仍有继续扩张的可能。即使一切顺利，这些城市地铁向着 1000 公里突破，也要等到 2030 年乃至 2035 年前后。03哪些万亿城市，仍然没有地铁？作为最强地级市的苏州没有机场，始终是挥之不去的尴尬，每一次关于机场的讨论中，都是难以避开的对象。建不建机场或有区域布局、空域资源竞争的考虑，但地铁由城市自主决定，理应成为所有经济强市的标配。然而，在内地 26 个万亿 GDP 城市中，还有 2 个城市被排除在地铁俱乐部之外：福建泉州、山东烟台。令人困惑的是，连洛阳、芜湖等三线城市都已开通地铁，经济总量更胜一筹、人口规模丝毫不弱的万亿城市，何以掉队？事实上，这与地铁建设的三大硬核门槛不无关系：GDP3000 亿元以上、市区人口 300 万以上、地方一般预算收入 300 亿以上。作为经济强市，泉州、烟台无论 GDP 还是财政收入，完全不成问题，唯一的问题就在于市区人口。从全市常住人口来看，烟台超过 800 万人，泉州超过 700 万人，市区人口因何不足？究其原因，泉州、烟台都是" 强县弱市 "，县域经济极为发达，而市区过于孱弱，人口规模不足。先看泉州，下设 12 个行政区划，但市辖区只有 4 个，而县级市有 3 个，县有 5 个，晋江、石狮等县级市可谓大名鼎鼎。烟台也是如此，下辖 5 区、6 个县级市，其中包括龙口、莱州两个全国百强县，龙口又是全国十强县之一。所以，近年来，多地都在推进" 撤县设区 "，目的不只在于扩大市级层面的支配力和影响力，更重要的是扩大城区体量、人口规模，从而抬升城市能级，在地铁等重大工程审批上抢得先机。然而，过去几年，无论是城市合并，还是撤县设区、撤县设市都已戛然而止，部分是基于对 " 摊大饼 " 式扩张的反思，部分是因为疫情期间超大城市暴露出的治理短板。即使这几步都能完成，在地铁建设全面从严的当下，国家层面不再受理新增城市的首轮地铁规划，能否顺利推进同样存在悬念。当然，" 曲线 " 之道在于都市圈同城化，正是借助都市圈跨城地铁模式，没有地铁建设资格的湖北鄂州、湖南株洲、四川资阳都搭上了东风。青岛都市圈、厦漳泉都市圈规划的获批，或将为烟台、泉州带来新的可能。目前厦漳泉城市铁路 R1 线即将开工建设，可视为大号地铁。当然，地铁投入巨大，维护运营更是无底洞，如果没有足够多的人口、强劲的客流、充沛的财力，过度追求地铁了，反而适得其反。