B站暴躁姐专项债用B站暴躁姐作资本金占比不到10% 后续要如何提升投资带动作用？
专项债用B站暴躁姐作资本金占比不到10% 后续要如何提升投资带动作用？
南京房地产业协会、南京市房地产经纪行业协会日前发布的《关于促进一二手房联动支持“卖旧换新”住房改善需求的通知》（以下简称“《通知》”）指出，在新建商品住房“放心买”认购协议、二手房“优先卖”协议中，约定30~90天时间周期内，开发企业为购房者锁定意向房源，经纪机构通过“优先卖”服务，通过线上流量加推、经纪人聚焦推广等方式，缩短二手房售出周期。
近年来，地方专项债年度新增规模逐渐逼近4万亿元，作为地方政府投资的重要资金来源，其发挥了促投资、补短板、惠民生、稳增长的作用。党的二十届三中全会明确指出，合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模、比例。8月16日，国务院全体会议指出，扩投资要发挥好政府投资带动作用，落实好支持民间投资各项政策，扩大地方政府专项债券用作资本金的领域、规模、比例，撬动更广泛的社会投资。近年来，地方专项债支持的范围在不断扩大，新增了独立新型储能、重点流域水环境综合治理、城中村改造、保障性住房等方面；专项债作为资本金的领域，也新增了水利、城镇污水垃圾处理、供排水、供热、保障性住房等领域。中央政策信号显示，后续地方专项债的应用范围，以及用作资本金的领域，仍将进一步扩围，以期更好地发挥专项债的投资带动作用。不过，随着我国基础设施持续多年高强度的投入，地方专项债适配的能实现收益与融资平衡的项目越来越少，部分地方专项债资金存在闲置的问题，部分项目存在虚假包装的现象。尤值一提的是，2023年四季度一揽子化债政策落地以来，部分地方新增专项债被用于存量政府投资项目、化解存量债务，显示出地方政府需要在化解风险和稳定发展中寻求平衡。专项债用作资本金占比不到10%地方专项债自2015年启动发行，当时是伴随着新预算法实施、放开地方举债“前门”而落地，2015年其发行规模仅为1000亿元，后来随着地方项目建设、稳增长等需求，其发行规模不断壮大。2019年新增地方专项债的发行规模突破2万亿元，2020年进一步提升至3.75万亿元，2021年至2023年大体在3.7万亿元左右，2024年新增地方专项债规模达到3.9万亿元。地方专项债的投入领域，也随着时间有所调整。2015年，地方专项债明确不列入政府赤字，用于有一定收益性的公共事业发展。2017年，政策层面明确专项债用按项目发行，要求实现项目的收益与融资自平衡，并陆续推出土地储备、政府收费公路、棚户区改造的专项债发行试点，当时这三大领域是专项债资金的大头。2019年，考虑到要更好发挥专项债对实物投资的拉动作用，明确不得用于土地储备和房地产相关领域等，专项债资金更多投向交通基础设施、市政及园区基础设施、医疗教育养老、水电气公用事业、农林水利等领域。近年来，结合当前经济社会民生需要，专项债资金可用于乡村振兴、生态环保、文化旅游、冷链物流、新型基础设施、新能源等更多领域。据wind资讯，对截至目前仍存续的地方专项债进行统计，工业园区基础设施专项债余额占比高达47%，是专项债资金投入的第一大领域；收费公路专项债排第二，占比约16.6%；社会领域专项债排第三，占比约7.3%；水务建设占比约3.6%，生态保护占比约2%，旧城改造占比约1%，排在后面的依次还有乡村振兴、冷链物流、文化旅游、能源等。2019年中央对外印发《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》，明确允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金。对于专项债券支持、符合中央重大决策部署、具有较大示范带动效应的重大项目，主要是国家重点支持的铁路、国家高速公路和支持推进国家重大战略的地方高速公路、供电、供气项目，在评估项目收益偿还专项债券本息后专项收入具备融资条件的，允许将部分专项债券作为一定比例的项目资本金，但不得超越项目收益实际水平过度融资。部分专项债被允许用作项目资本金的比例，在2020年被提高至25%。但是，从实际情况来看，地方将专项债作为项目资本金的比重并不高。财政部官方数据显示，2022年上半年发行3.41万亿元（占全年新增额度的93%）新增地方专项债，各地共安排超过2400亿元作为重大项目资本金，占比仅为7%。粤开证券首席经济学家罗志恒表示，2020、2021、2022年专项债用作项目资本金的规模逐年上升，分别为2456亿元、2596亿元、2786亿元，分别占当年专项债发行量的6.8%、7.3%、6.9%。由于区域经济发展不均衡、项目收益不及预期等因素，实际用作资本金的专项债资金占比远低于25%。21世纪经济报道记者梳理2024年地方专项债发行情况发现，发达省份用作项目资本金的比例会高一些，主要集中在铁路、收费公路、供排水、水利等少数领域。以广东省5月份发行的两批新增专项债为例，两批债券共募资约1120亿元，用于资本金的规模为177亿元，占比约15.8%。但是，部分省份发行的部分批次新增专项债，用于资本金的比重为0。国家发展改革委投资所研究员吴亚平对21世纪经济报道记者表示，项目资本金是固定资产投资项目的“本钱”和非债务性资金，由项目投资人或股东承担出资责任，不存在由项目单位（项目法人）直接偿还项目资本金的问题。从近几年地方专项债券的使用情况来看，用作项目资本金的专项债券资金占全部专项债券资金的比例低于10%，与国家允许最高可达25%的比例存在差距。提升项目市场化水平近年来，专项债可用作项目资本金的领域在不断扩围，从2019年最初的铁路、高速公路、供电、供气等领域，陆续拓展到城市停车场、水利、城镇污水垃圾处理、供排水、新能源项目、国家级产业园区基础设施、保障性住房等领域。从专项债用于资本金领域的变化，可以看出专项债用于基建项目，从最初的铁路、高速公路等大体量投资项目，逐渐变为城市停车场、供排水等补短板的小型项目，2024年新增的“保障性住房”则与当前稳定房地产市场密切相关。另外，这些可用于资本金的项目，基本拥有相对稳定的经营收入，比如运费、车辆通行费、水电费、停车费、卖地收入等。吴亚平表示，按照项目资本金制度的规定，只有经营性项目才实行项目资本金制度（非经营性项目由于没有经营性收入来源，没有债务偿还能力，其项目资本金比例实际上为100%）；仅有政府性基金收入和事业性收费收入的项目（如公立医院和学校建设项目），实际上属于非经营性项目。项目资本金作为“本金”，作为项目债务性资金的“安全垫”，当地方专项债作为资本金时，其本息只能由地方政府通过项目产生的政府性基金收入（如国有土地使用权出让收入），或者项目投资分红、转让股权的收入来偿还。地方专项债用作资本金，无疑是地方政府层面和项目层面的双重加杠杆，因此这对项目收益来源的稳定性和可持续性提出了严格的要求。对外经济贸易大学教授毛捷对21世纪经济报道记者表示，专项债一旦作为项目资本金，就涉及后续退出的问题。专项债作为债券资金，需要还本付息；后续要能顺利实现退出，要求项目本身市场化水平很高、有较好的运营收入，这样其作为股权资金入股才能找到后续承接方。这里就存在一个悖论，当这个项目本身有较好的现金流前景，往往也能相对容易找到市场化融资，未必需要地方专项债资金。中国人民大学财政金融学院副院长马光荣对21世纪经济报道记者表示，地方专项债用作项目资本金有明确的限制领域，未来随着领域的放宽，可用作资本金的项目有望增加。当前很多地方专项债项目缺乏明确、充分的收益，专项债用做资本金的部分，最终仍然要有相应收益去偿还，收益不高的现状限制了专项债用作资本金的能力。因为缺乏收益，现在很多专项债项目需要“包装”，建议实事求是地增加一般债的占比，降低专项债占比。21世纪经济报道梳理地方专项债融资平衡方案发现，诸如园区基础设施、市政道路、城中村改造等项目，其未来偿债资金来源往往有该区域或者周边区域卖地收入、停车场收费等要素。但是，近年来受房地产市场下行影响，各地卖地收入在持续缩水，这些项目的偿债资金来源相应在缩水。当然，提高专项债的投资带动作用，仍然有积极作为的空间。吴亚平表示，十年前甚至更早时，找到好收益的公共项目相对容易。当前找到好收益、较好回报的项目，难度大幅提高。当前潜在投资需求很大，特别是在补短板、强弱项、惠民生和保安全等领域。在扩大有效益的投资方面，地方政府需要用市场眼光、商业眼光来谋划项目。比如，对于有商业模式支撑的公共设施的配套项目，既通过国有土地使用权来抵押融资，又能支持做公益性项目。毛捷表示，地方政府需要谋划更多市场化的项目，比如专项债可作为园区资本金投入，通过完善基础设施、加强对重点产业的培育等，带动社会资本投资，随着相关产业发展壮大以及盈利，相关资本金可以实现退出。中央财经大学教授王立勇表示，近年来，专项债资金投向领域和用作项目资本金范围不断优化调整，将更多新能源、新基建、新产业领域纳入。合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当扩大专项债券用作资本金领域，提高用作项目资本金比例。建议进一步放宽社会资本准入门槛，引导市场资本参与重大项目建设，探索专项债与市场化融资协同注资的新模式，更好地发挥专项债资金的杠杆撬动作用，拉动更多有效投资，形成多元化投入格局。koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:李文信
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对于美越提升外交关系，中国外交部发言人毛宁在9月4日的例行记者会上表示，中方认为，美国在处理与亚洲国家关系时，应当摒弃零和博弈的冷战思维，遵守国际关系基本准则，不针对第三方，不得有损地区和平稳定与发展繁荣。
同日，顶端新闻记者联系多名目前在杭州多区居住的市民，上述市民在接受采访时表示，并未关注到杭州近日大规模出现为树木安装不锈钢树盆的情况出现。
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在座谈会现场，李鸿忠提到，建立全国人大常委会听取和审议国务院关于政府债务管理情况报告制度，“是以习近平同志为核心的党中央加强人大监督特别是预算审查监督工作的重大部署”。
“有时候可能晚几秒钟，火情就会迅速蔓延，夺取很多人的生命。所以，紧急逃生时，要求乘客不要想着行李架上的东西，不要想着随身的行李，要迅速有序地撤离。”
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答：依据中央《“双减”意见》精神，根据行政处罚法有关授权（第二十二条、第二十三条、第二十五条等），结合校外培训治理实际，《办法》第六条至第十二条对校外培训执法管辖权限进行了明确。一是明确实施机关。规定“县级以上人民政府校外培训主管部门”是执法主体，明确“校外培训主管部门由省级人民政府根据国家有关规定确定”。对实施综合行政执法改革或赋权乡镇街道实施行政处罚的地区，要求主管部门建立协作机制，加强业务指导。对委托实施行政处罚作出指导和规范。二是明确管辖部门。规定对线下校外培训违法行为的行政处罚，由违法行为发生地县级人民政府校外培训主管部门管辖。对经审批的线上校外培训机构违法行为的行政处罚，由机构审批机关管辖；对未经审批进行线上校外培训活动的行政处罚，由违法主体所在地省级人民政府校外培训主管部门管辖。三是明确衔接机制。规定校外培训主管部门发现违法行为涉嫌违反治安管理、出入境管理等法律法规的，应当及时移送公安机关等部门予以处罚，明确了“行—行”衔接机制；涉嫌犯罪的，应当及时按照有关规定移送司法机关，依法追究刑事责任，明确了“行—刑”衔接机制。同时，根据中央《“双减”意见》精神，市场监管、民政、工信、网信、公安等部门根据有关法律法规规章，按照各自职责负责有关校外培训监管，严肃查处校外培训违法行为。
毛宁：中国坚持推进高水平对外开放，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，对于外资企业，我们始终持开放态度。欢迎外资企业把握中国发展机遇，共享中国经济发展成果。
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张强：西北地区的极端天气，比如暴雨、干旱、沙尘暴等，这几年在持续时间、发生期上都有一些异常反应，比如今年七八月份发生沙尘暴就比较罕见。因此，必须要提高对极端天气的监测、预报和预警能力，气象部门要努力做到“监测精密、预报精准、服务精细”，而且，对极端气象灾害的预防与防范不只与气象部门相关，需要多部门、全社会联动起来，形成合力。
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除了山东舰以外，台军还在11日通报称，自9月11日5时40分起，陆续发现解放军歼-16、苏-30、空警-500及各型无人机等各型机计13架次抵近台湾，其中11架次穿越所谓“台湾中线”，进入台岛西南空域。此外，还有13艘军舰在台岛附近活动。
据南方+9月11日20时许消息，记者到彭村附近经过村民指引到达长久坡村委会北界罗村，看到农田已经被淹没，周边水浸处已经设置警戒线。记者看到，该区域还有多个养殖场和广东省重点龙头企业。
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（四）突出以问题为导向。为帮助企业更好理解经营者集中各环节可能面临的法律风险，《指引》首次引入案例说明，这些案例都是根据过往执法经验总结出来的申报过程中最常出现的问题，提示企业重点关注，提升指引实用性。
新加坡樟宜机场官方微博发布的信息显示，10日15时59分，CA403航班报告前货仓和卫生间出现烟雾，宣布紧急情况并要求降落优先权。
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中国新闻周刊：水资源短缺是制约西北经济社会发展的最关键因素，暖湿化可能引发的干旱危机，进一步对未来的水资源管理与利用提出了新的挑战。你有何建议？
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从同比看，CPI同比上涨0.3%，涨幅比上月扩大0.2个百分点。其中，食品价格下降1.2%，降幅比上月收窄0.6个百分点，影响CPI下降约0.17个百分点。食品中，鲜菜价格由上月下降7.2%转为上涨1.4%；猪肉价格下降15.1%，降幅比上月收窄11.2个百分点；鸡蛋价格上涨2.2%，涨幅比上月扩大1.9个百分点；鲜果价格由上月上涨5.4%转为下降1.7%。非食品价格上涨0.6%，涨幅比上月扩大0.1个百分点，影响CPI上涨约0.48个百分点。非食品中，宾馆住宿、旅行社收费和飞机票价格分别上涨26.7%、18.9%、9.2%；金饰品价格上涨17.4%，涨幅比上月回落3.1个百分点；汽油和柴油价格降幅继续收窄，分别下降4.7%和5.0%。
他说，按照党中央决策部署依法监督，积极回应人民关切，推动科学合理确定政府债务规模，突出监督重点，深入开展调研，综合运用监督方式方法，充分发挥人大代表和专家智库作用，着力增强监督实效。
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李希强调，各级纪检监察机关要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实二十届中央纪委二次全会工作部署，扎实开展纪检监察干部队伍教育整顿，以最鲜明的态度、最有力的措施、最果断的行动坚决查处“两面人”、坚决防治“灯下黑”，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
新加坡樟宜机场官方微博发布的信息显示，10日15时59分，CA403航班报告前货仓和卫生间出现烟雾，宣布紧急情况并要求降落优先权。