三十如狼四十如虎那五十呢中国最顶尖的城市三十如狼四十如虎那五十呢，升级了_ZAKER新闻
中国最顶尖的城市三十如狼四十如虎那五十呢，升级了_ZAKER新闻
在认识到人工智能的技术迭代之快后，基辛格对中美关系产生了忧虑：人类社会还没准备好应对人工智能将给世界秩序带来的颠覆性改变。留给中美找到正确相处之道的时间也不多了。
本文来自微信公众号：国民经略，作者：凯风，原文标题：《国家批复！中国最顶尖的城市，升级了》超大特大城市，有多重要？继南京、广州之后，深圳、成都等地的 2035 总体规划先后获批，城市定位、核心功能、发展空间都为之一新。加上京沪津渝四大直辖市，目前我国已有 8 座城市 "2035 总规 " 获批。这些城市均为超大特大城市，要么是直辖市，要么是副省级市。总体来看，北上广深都被赋予 " 国家级 "、" 国际级 " 定位，侧重点虽有不同，但明显高于二线城市。与之对比，二线城市，无论是直辖市还是省会，多数着眼于区域定位，被赋予引领都市圈、城市群乃至整个区域发展的重任。一线城市何以成为一线，二线城市何以逆袭，国家战略定位提供了答案。一京沪定位有多高？早在 2017 年，北京、上海的 " 城市总体规划 2035" 就已正式发布，赋予了两大一线城市非同一般的超高定位，且均指向" 全球城市 "。与之对比，包括广深在内的其他城市的总体规划，直到 2024 年才对外发布，且是国土规划体系改革的产物。7 年过去，总规赋予的战略定位和区域空间格局，基本都已变成现实，京沪在全国各大城市中的地位有增无减。北京 " 四个中心 "：全国政治、文化、对外交往和科创中心；上海 " 五个中心 "：国际经济、金融、贸易、航运中心和全球科技创新中心。不难看出，北京侧重于首都功能，政治、文化、对外交往的优势毋庸讳言，而科创中心则得益于其对高校、大院大所和各类人才的强大集聚力。与之对比，上海更侧重于经济功能，从经济、金融到贸易、航运再到科创，与上海作为中国经济、金融、外贸、制造第一大市的综合实力相对应。前几年，" 中国经济第一大市会否易主 " 一度成为关注焦点，虽然在疫情时期北京季度 GDP 一度赶超上海，最终上海还是守住了第一大市之位。事实上，作为首都，北京虽然不乏调配全国资源做大自身经济的可能，但 " 经济中心 " 并非自身的优势所在。其实，早在上世纪中后叶，北京一度提出打造经济中心和工业基地，而最近 10 多年来，北京逐渐明确自己的定位，不仅不再提经济中心的概念，而且主动推动劳动力密集型、高能耗型产业更是向周边地区疏解。这体现在北京的产业结构上。北京第三产业占比超过 80%，工业只有 15% 左右，支柱产业以互联网、金融、科研服务、文化创意为主。反观上海，既有通江达海的地理区位优势，又有长三角这一最大的世界级城市群作为腹地，经济发展一直处于引领者角色。在产业上，上海以金融、汽车、集成电路、生物医药、人工智能等为支柱，产业结构更为多元，新兴产业发展势头更猛。当然，作为首都，凭借强大的资源调配能力，北京只要想做经济第一大市，可以说毫无压力。但大国经济必然存在分工，京沪齐头并进、分工合作，则是更好的结果。二广深，定位有何不同？中国只有 4 个一线城市，京沪凭借其老牌城市和直辖市的身份占居其二，而广州、深圳则是最近三四十年异军突起的存在。我在《中国城市大变局》一书讲过，计划经济时期，" 京津沪 " 之名可谓不无认知，当时的天津足以比肩一线。直到 2000 年前后，" 北上广深 " 的概念才不胫而走，在国家空间格局的战略定位也得以不断提升。同为一线城市，但一个是省会，一个是计划单列市和经济特区，城市定位和核心功能从而有了区别。一个侧重于综合门户功能，一个聚焦于经济及科技创新。其一，广州、深圳战略定位功能有三大共同点：国际性综合交通枢纽、全国先进制造业基地、国际科技创新中心承载地。广深所在的粤港澳大湾区，是我国仅有的三大 " 科创双中心 " 之一，集国家科学中心、国际科技创新中心为一体，两城作为承载地并不令人意外。对于广州来说，" 全国先进制造业基地 " 是意外之喜，这是过去各版总规不曾有过的提法，体现了广州 " 制造业立市 "、" 产业第一 " 的努力。对于深圳来说，" 国际性综合交通枢纽 " 则是城市能级提升的体现，过去整个华南地位的交通枢纽基本都为广州所垄断，而深圳近年来海陆空铁的全方位提升，打破了这一局面。其二，根据 2035 规划，广州最突出的定位当属 " 综合性门户 "，而深圳则是 " 全国性经济中心 " 和 " 国家创新型城市 "。所谓门户，居于国家的战略要津，在国家层面承担对外交往、资源配置功能，代表国家开展国际交流。换言之，门户枢纽，要的是全方位的重要性，而非单纯的经济或工业一枝独秀，在国内只有北上广能担此重任。与之对比，深圳最突出的当属经济竞争力，从一座小渔村跃居为国际大都市，无论外贸、制造业还是科技创新，都有了挑战上海的可能。深圳有几个第一颇具含金量：工业增加值第一，出口连续 30 多年第一，国内专利授权量第一，企业数量第一，地均 GDP 第一 ……这从深圳获得的 " 全国性经济城市 "、" 国家创新型城市 " 等头衔就可见一斑。其三，两城相比，广深各自缺少了什么？与广州相比，深圳缺少 " 我国重要的中心城市 "" 全国综合性门户 "" 教育科技文化中心 " 等三个重要定位。与深圳相比，广州缺少 " 经济特区 "" 对外开放门户 "" 国家创新型城市 "" 全国性经济中心 "" 先行示范区 " 等定位功能。不难看出，深圳的城市功能不如广州综合，没能拿下国家中心城市这一桂冠，而教育文化始终是城市发展的最大短板。广州的外贸、科技创新等，与深圳有一定差距，近年来经济增速不及深圳，亟待加快产业转型，培育壮大更多新兴产业。值得一提的是，深圳拿下的 " 先行示范区 "，全国独一份，被赋予 " 创建社会主义现代化国家的城市范例 " 的重托，重要性可见一斑。有论者总结说，广州是 " 广而不深 "，深圳是 " 深而不广 "。从这些核心定位来看，广深能与京沪并立一线城市，并非没有理由的。三成都、重庆、天津、南京，谁的定位更高？近年来，随着国际经贸地缘格局持续变化，国家战略重心发生转移，加上新一轮科技革命带来的大洗牌，一众二线城市经济开始崛起。然而，一座城市的战略定位，并非由 GDP 所单一决定，而是综合考虑地理地位、国家战略、经济实力、产业竞争力、发展潜力的结果。从已批复的二线城市总规来看，与北上广深更多被赋予国家级乃至国际级定位不同，二线城市主要着眼于区域功能，个别领域担起国家层面重任。城市定位方面，重庆、天津拿下 " 我国重要的中心城市 "，而成都、南京分别是西部地区、东部地区的重要中心城市。前些年，" 国家中心城市 " 一度为无数城市所追逐，但在最新规划中，这一概念已经不见了踪影。事实上，最近几年，国家中心城市虽然呼声颇高，但扩容之路一直搁浅，或许预示了国家中心城市不再成为主流。令人意外的是，作为 9 大国家中心城市之一的成都，这一次只拿下了 " 西部地区重要的中心城市 "，多少有些不及预期。当然，连深圳都不是 " 我国重要的中心城市 "，其他城市能不能拿下 " 国中 "，意义也没有想象的那么大。在定位功能上，几个城市只有 " 全国先进制造业基地 "、" 国际性综合交通枢纽 " 等为数不多的国家级国际级头衔，其他都立足于区域。成渝，引领西部。成都获得 " 西部经济中心、对外交往中心、科技创新中心 " 的核心功能，而重庆则拿下 " 西部科技创新中心和对外开放门户、长江上游航运中心 " 的功能。同处西部，作为 " 双子星城 "，成都有 " 西部经济中心 "，重庆拿下了 " 对外开放门户 " 和 " 长江上游航运中心 "，体现了在成渝双城经济圈中的不同定位。整体来看，成都定位更为综合，从经济、交通、科创到对外交往，可谓不所不包，与广州有一定类似之处。天津，立足北方。在总规中，天津被赋予 " 北方国际航运核心区、金融创新运营示范区 " 等功能，其中 " 金融创新运营示范区 " 是其他同能级城市没有的定位。南京，立足东部。在总规中，南京获得东部产业创新中心和区域性科技创新高地、东部现代服务业中心、区域性航运物流中心等功能。（参阅《第一省会，又升级了》）天津隔壁是北京，南京附近是上海，这也是两大二线城市局限于区位定位的原因所在。总体来看，缺少国家级和国际性定位，在国家战略中仅承担某一方面的功能，正是二线城市与一线城市的最大差距所在。可见，在不远的将来，即使 GDP 总量排名有所变化，但一线城市定位很难轻易易主。koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:刘永
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