科技前线-"XXXXXL196_2222"-为什么旅游很难拉动地方GDXXXXXL196_2222P？

为什么旅游很难拉动地方GDXXXXXL196_2222P？_ZAKER新闻

西村康稔

本文来自微信公众号：旅界（ID：tourismzonenews），作者：theodore 熙少，题图来自：旅界实拍文章摘要旅游业对地方 GDP 拉动有限，需多因素支持。• 敦煌旅游业贡献高，税收却低，资金外流严重。• 网红经济不等于 GDP 增长，旅游业非转型救命稻草。• 健全营商环境与产业强才能吸引游客及资金留存。一前两天，我看到新加坡《联合早报》一篇报道很有意思，文章叫做《从 " 敦煌码 " 看中国经济转型之困》。这篇文章的记者参加外国媒体团与当地政府官员进行了一些交流，当地官员和他抱怨了一个很现实的问题：敦煌高度依赖旅游业，文旅产业占全市 GDP 三分之二，但旅游业贡献的税收并不高。敦煌鸣沙山 / 旅界实拍为什么会出现这种现象？当地官员解释称，旅游业之所以无法给地方政府带来更多收入，部分原因是支付宝、微信支付等电子付费方式，把部分商家收到的钱转到其他城市去了。这位官员还透露，敦煌市政府计划推出 " 敦煌码 "，以留住那些在北京、上海、深圳或兰州等城市开设银行户头的商人的钱。一言以蔽之，敦煌市要用 " 敦煌码 " 和其他城市抢钱了。公开资料显示，文旅产业占敦煌全市 GDP 的 60% 至 70%，工业和农业加起来仅占 30%。可以想见，这样白花花的银子流到外地不仅让领导意难平，也确实没有太多资金可投入城市基础建设。最后，这位领导用敦煌市民相对富裕，政府却不富裕来强调旅游业对敦煌的作用没有那么大。看完这个采访，我也突然悟到了一些事情，比如为何去年淄博烧烤爆火、哈尔滨也走红了一个冬天，网上喧嚣一片，线下一算账，却发现 " 泼天流量 " 对城市 GDP 的贡献寥寥无几。从 2023 年全年经济数据来看，去年年底走上爆红之路的哈尔滨，全年 GDP 为 5576.3 亿元，同比增长 3.1%，在东北主要城市中垫底，经济总量排在全国 50 名之外。而去年最火的网红城市，山东淄博 2023 年全年 GDP 为 4561.79 亿元，比上年增长 5.5%，虽然跑赢全国，但低于山东全省 6% 的平均增速。正所谓富了和尚，穷了方丈，一座城市靠旅游爆火，却很难从 GDP 看到旅游对当地经济的拉动作用，原因或正在于此。二说起来，敦煌仅仅是一个甘肃省辖县级市，由酒泉市代管，却幸运地拥有莫高窟、鸣沙山、月牙泉、玉门关等诸多耳熟能详的旅游景区。敦煌莫高窟 / 旅界实拍和很多季节性的自然风景景区不同，莫高窟等景点一年四季皆适宜参观，按说仅凭旅游资源就该旱涝保收，但敦煌市 GDP 去年仅排在酒泉市七个行政区里的倒数第三名。这，就尴尬了。敦煌的痛苦也正是国内无数旅游城市的苦恼，任谁是主政者，也不愿意一番操作猛如虎，却给他人做了嫁衣。事实上，明眼人一眼都清楚，中国经济正在面临后房地产经济时代的转型，由此，这两年各地文旅局被不停地耳提面命，从以前的 " 非主流部门 " 突然高居庙堂之上。敦煌这些拥有一线旅游资源的城市坐山吃山没问题，一些缺乏文旅资源的城市在这一波 " 新网红城市 " 打造过程中浓妆艳抹却收获寥寥，即使收获了流量也难以变成 " 留量 "。说句公道话，不是各地文旅局长不给力，有没有可能是文旅这门生意不是每座城市都能吃的？当然，各地主政者也不是傻子，今年菏泽郭有才爆火后带来的妖魔鬼怪在全国面前扮演了一回 " 小丑 " 之后，已经鲜有城市在这一领域继续 " 兴风作浪 "。窥斑见豹，无论是住宿餐饮业，还是其他文旅产业，文旅产业链条不长却极易肥了 " 外人田 "，对当地产业的拉动效应很难一概而论。当然，对经济拉动效应有限只是一方面，如果能大幅提升全民收入水平，无疑也是一大幸事。然而，收入受到多方面因素的影响，并非旅游一个行业所能决定。还是以淄博为例，2023 年，淄博居民人均可支配收入 4.73 万元，增长 5.4%，低于山东全省 6.2% 的平均增速。所以，网红经济的高人气与旅游城市的高流水不一定等于城市经济增长的拉动效应。三不是每座城市都有成为旅游城市的潜质，也不是每一座旅游城市都能拉动经济增长。在中国的经济结构下，大多数城市的旅游经济仅仅是辅助，而非城市转型的救命稻草。地方想靠旅游经济拉动 GDP 不仅需要有好的旅游资源，还要取决于诸多先决条件。表面上，游客去的是一个景点，实际上是对一座城市、一个省份的刻板印象。有没有好的营商环境让商家愿意在本地银行开户？有没有健全的、非运动式的城市治理模式？有没有非宰羊式、不靠景区车、高价门票圈钱的健康旅游环境？说白了，除了旅游经济，一切仍要回到产业，只有产业强才是真的强，无论是一二线城市还是三四线城市都是如此。留得住当地人，才能留得住外地游客和他们的钱。正如杭州西湖不收门票，杭州依然是国内的新一线城市，这背后是全中国最富有商业头脑的浙江人。话说回来，同样是文旅经济也分高下，有的仅仅是内循环，有的还能拉动外汇。其实敦煌组织这个境外媒体团本意应该也是希望这些外媒回国能做一些正向传播，吸引更多外国人来旅游。毕竟让人意外的是，疫情过后，敦煌接待的境外游客人数仍未回弹。敦煌市鸣沙山月牙泉旅游发展公司副总经理王有霞对《联合早报》披露了一组数据，到鸣沙山月牙泉景区游玩的境外游客仅占 0.5% 左右，国内游客则达到 99% 以上。敦煌月牙泉 / 旅界实拍这里面有诸多原因，在我看来，鸣沙山月牙泉主打的沙漠景观在很多国家并非稀缺旅游资源，不具备莫高窟这样的独特性，敦煌又因为相对偏居一隅的位置让很多外国游客打了退堂鼓。表面上，敦煌们留不住游客的钱是一个个小小的二维码，背后的深层次原因更值得城市管理者深思。