今日热议-"一面亲上边一面膜下边的免费"-重磅！央行官宣新工具：即日起3类机构可申报！首期5000亿元

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来源：明察秋史

中国人民银行发布 10 月 10 日发布公告，决定创设 " 证券、基金、保险公司互换便利（Securities,Funds and Insurance companies Swap Facility，简称 SFISF）"，支持符合条件的证券、基金、保险公司以债券、股票 ETF、沪深 300 成分股等资产为抵押，从人民银行换入国债、央行票据等高等级流动性资产。首期操作规模 5000 亿元，视情可进一步扩大操作规模。即日起，接受符合条件的证券、基金、保险公司申报。据证券时报报道，人民银行行长潘功胜 9 月底在国新办发布会上首次透露将创设此工具。彼时他表示，国债、央行票据与市场机构手上持有的其他资产相比，在信用等级和流动性上是有很大差别的。很多机构手上有资产，但是在现在的情况下流动性比较差，通过与央行置换可以获得比较高质量、高流动性的资产，将会大幅提升相关机构的资金获取能力和股票增持能力。通过这项工具所获得的资金只能用于投资股票市场。据观察，中金公司、中信证券在央行公开市场业务一级交易商名单中。这标志着我国首个支持资本市场的货币政策工具落地。此类创新工具设计多个基础设施，交易要素多、技术含量高，短期内推出对政策协同性和工作效率的要求高。据接近央行人士介绍，互换便利期限不超过 1 年，到期后可申请展期；抵押品范围未来可视情况扩大。这些操作上的灵活性均表明，工具未来将很有很大的发挥空间。据了解，央行将通过特定的一级交易商开展操作，通过观察一级交易商名单，可能是中债信用增进公司。此前接受记者采访的业内人士表示，SFISF 将大幅提升机构的资金获取能力和股票增持能力。此举可显著增强相关机构获取资金的便利性，且互换融资被限定于投资股票市场，有利于更好发挥证券、基金、保险公司的稳定市场作用。中国银行间市场交易商协会副会长徐忠近日撰文也表示，此次 " 互换便利 " 在实施过程中，没有基础货币投放，不存在 " 扩表 "，并不是所谓的 " 央行下场入市 "。从操作原理上来看，与美联储的定期证券借贷便利（TSLF）类似，是通过 " 以券换券 " 的形式增强相关机构融资和投资能力，实现了流动性支持。金融管理部门会对相关机构的资质、条件作严格要求，并设置科学的抵押率。SFISF 不是直接给钱，不会扩大基础货币规模。现行《人民银行法》规定，央行不得直接向非银金融机构提供贷款，SFISF 采用的是 " 以券换券 " 的方式，既提高了非银机构融资能力，又不是直接给非银机构提供资金，不会投放基础货币。从国际比较看，类似 SFISF 的工具在国内外已有不少成功经验。比如，美联储曾在 2008 年金融危机期间推出定期证券借贷便利（TSLF），允许一级交易商使用流动性较差的证券作为抵押，向美联储借入流动性较高的国债。人民银行则是在 2019 年推出了央行票据互换（CBS）工具，允许一级交易商以银行永续债从央行换入央票，改善了商业银行永续债流动性，对帮助银行发行永续债补充资本起到了较好的效果。来源 | 中国人民银行官网、证券时报SFC本期编辑金珊