法规动态-"消防员灭火的看图说话"-壹快评丨个人消防员灭火的看图说话购买城市土地自建房屋值得探索

壹快评丨个人消防员灭火的看图说话购买城市土地自建房屋值得探索

志愿者们依然准时到岗

日前，云南省普洱市思茅区成功拍卖了三宗建设用地使用权，三宗地块均为个人拿地。面积最小的178平方米，最大的336平方米。该区自然资源局相关工作人员对媒体解释：此次拍卖，境内外公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照相关条例规定取得土地使用权，进行开发、利用、经营。后期个人也可以按照规定转让，同等享受当地的入学、医疗等条件。这里的“转让”应该是土地上合规建筑物的转让。现行房屋交易也遵此例。上述工作人员还告诉媒体，后续开发建设需按照出让公告要求进行，从户型设计到室内装修，都可根据自身喜好进行。这一表述被解读为个人出资拿地可在城市建房，这对拥有资金实力和拥有个性化住房需求的人充满了诱惑力。今年4月，浙江某地就进行过类似探索：允许单个业主拿地，也允许多人组团联合拿地共同建设；从户型设计到室内装修，从智能家居到园林景观，一切皆可私人定制。相关文件还明确，适当放宽容积率限制，符合相关情形要求下允许建设单幢低层住宅，低层建筑非沿街部分可以采用高度不大于2米的实体围墙。俨然独立的私家花园。但这一探索此后再无媒体的公开报道，其进展不得而知。据笔者观察，在法律法规上，个人拿地在城市建房并不存在障碍。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第三条规定，境内外公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照条例规定取得土地使用权，进行开发、利用、经营。《土地管理法》和《土地管理法实施条例》规定，土地的开发、保护和建设活动都必须遵循国家的国土空间规划。也就是说，只要符合国土空间规划，就可以依照程序进行建设。个人拿地在城市建房有着眼见的好处。比如，可以满足个性化生活的需要；在大宗土地出让遇冷、地方财政捉襟见肘的情况下，小块城市土地出让可以弥补财政等。但为什么这一探索未能大面积推开呢？笔者认为，大致有两方面的原因。一是，对地方来说，规划和建房审批验收很繁琐。此类宗地面积都不大，规划太粗容易乱建，规划太细又影响购地建房的个性化需求；建房审批阶段也很复杂，比如有人要建尖顶，有人要建弧顶，这需要分别审批和验收。其实对于这些问题，规划和建房审批等部门多花些精力就可以解决。城市建筑看起来整齐划一，但实际上千篇一律，并不美观。许多城市都有自己的历史文化街区，其中许多建筑独具个性化特征，也是城市魅力不可或缺的一部分。二是现行法律法规尚不能实现恒产和恒心。土地是属于国有或者集体所有的，出让的也是使用权，并非产权。出让年限也有规定，有70年的，甚至早前还有40年的。这在一定意义上说是“租地”。相信随着形势发展和法律法规完善，这一障碍也有望消除。业内专家对普洱市的这一探索评论道：普洱推出的这种地块，未来几年肯定有市场需求。同时，地块本身就针对自然人推出，在开发流程上也会相应简化。对于这一观点，笔者深表赞同，并建议拿地购房者切实遵守相关法律法规，可以有“个性”但不可“恣性”，这样才能有了“好花”结出“好果”。（作者系第一财经评论员）