www.四虎“撤县设区”急刹车，www.四虎大城市无序扩张该降温了_ZAKER新闻
“撤县设区”急刹车，www.四虎大城市无序扩张该降温了_ZAKER新闻
甘肃省靖远煤业集团原党委书记、董事长杨先春涉嫌受贿一案，由甘肃省监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。经甘肃省人民检察院指定管辖，由临夏州人民检察院审查起诉。日前，临夏州人民检察院依法以涉嫌受贿罪对杨先春作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。
县和区一字之差，但县似乎成为了区，一个地方就会失去自己，不再具备话语上的独立性。而近些年舆论对县的欣赏，或许也标志着一种返璞归真。撰文丨青柳" 设区进展到哪一步了？"2024 年 9 月，有东部省份的网友在当地的民生在线网留言咨询。当地负责人回复称：" 行政区划应当保持总体稳定，必须变更时，应坚持与国家发展战略和经济社会发展水平相适应等的方针，制订变更方案，逐级上报审批。"这一番回复态度暧昧，似乎预示着撤县设区的工作进展尚不明显。而在近日，《中国 · 新闻周刊》联系甘肃、湖北、山东等曾打算撤县设区（市）的地区的民政部门，他们均表示此事已处于搁浅状态，何时重启尚无明确时间。图 / 视频截图事实上这早已有迹可循。2022 年 5 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，明确 " 严格控制撤县建市设区 "。自此，持续数十年的撤县设区开始在实质层面降温。撤县设区，到底意味着什么？又何以在今天开始收紧？01所谓撤县设区，是指将县级行政区域升格为市辖区，行政级别不变，同样转为城市管理模式，并纳入城区之中。在过去一段时间，很多地方非常热衷于撤县设区。目前全国共有 1300 多个县、900 多个市辖区、300 多个县级市。相比十年前，市辖区增加了 110 个，而县数量减少了 141 个。县的数量甚至达到了历史低点。曾有学者统计，如今 " 县 " 在县级政区中的比例只有约 49.88%，达到秦汉以来最低值，占比已跌破 50%，并且还有继续减少的趋势。当然，消失的县并不仅仅是并入城市辖区，还有很多变成了县级市。撤县建市设区，好处是非常明显的。从县到市、区，一字之差，但城市功能和管理模式却发生了巨大改变。如果是县，中心工作其实是农业。那么无论是用地指标、区位规划等限制都非常严格，大开大阖、轰轰烈烈的地方建设很难放开手脚。此外，行政编制的数量、岗位，包括转移支付的资金使用，城市维护建设税等税种的开征等，县的腾挪空间都远远小于区和市。由此，对于 " 有想法 " 的地方来说，当然对撤县设区充满了期待。就不说复杂的产业发展，哪怕就是给中心城区提供一个 " 睡城 "，那些拔地而起的房地产，就已经充满了诱惑。图 / 图虫创意而对于城市来说，将县并入自己的辖区也有着非常现实的利益考量。一旦撤县设区，那么最直观的改变就是城区面积和城区常住人口的增加，城市将有可能马上跨入一个新的量级。城区面积和常住人口，其实是很多大型建设的基础指标。比如根据《关于加快城市快速轨道交通建设管理的通知》，建设地铁的门槛是一般公共财政预算收入应在 300 亿元以上，地区生产总值在 3000 亿元以上，市区常住人口在 300 万人以上 。那么撤县设区，当然是达标的捷径。由此人们看到过去几年快速推进的撤县设区。在四大一线城市和 15 座新一线城市中，北京、上海、广州、深圳、武汉、天津、南京、东莞、佛山这 9 城都已进入 " 无县时代 " ——辖区内再没有县。更多的三四线城市也在酝酿跟进。陕西汉中、河北衡水、安徽滁州、安徽芜湖、江西赣州等多地均在当地的 " 十四五 " 规划纲要中提出 " 撤县设区 " 相关内容。看上去皆大欢喜，但这一切为何在近些年戛然而止？02撤县设区，不是没有代价的。撤县设区虽然可以打破从发展规划到经费使用的一系列限制，但对于县域来说也会失去财政自主权，县不再能够根据自身需要使用经费，而要听命于 " 安排 "。而这就容易造成城市的虹吸效应。县域原本的产业结构、人口分布等，很容易在城市整体的规划之下被 " 打散 "，资源进一步向城市集中。而因为丧失财政自主权，县一级政府的长期激励消失，反倒可能导致原本的县域丧失活力，失去自身的发展优势。有学者在采访中表示，东部沿海一些经济发达的县级市，城镇化率很高，早就是全国百强县，其所在的地级市想将其改为市辖区，但这些县级市 " 不想抱地级市的大腿 "，更想保持财政独立性。而另一个更严重的问题则是，很多地方对撤县设区一哄而上，然而没有多少现实层面的连接，导致了一种 " 假性城市化 " ——城市数字层面摊大了，但原本被撤掉的县域却并没有迎来想象中的快速发展，各项指标裹足不前，甚至和中心城区的发展差距进一步扩大。此外，还会产生诸如地名改换、证件更替等等行政成本。图 / 视频截图也正是在这个大背景下，近些年国家层面对撤县设区的反思也开始出现，政策也开始逐渐收紧。2022 年国务院政府工作报告提出，要 " 提升新型城镇化质量 "" 严控撤县建市设区 "。同年 5 月 6 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》提出，" 严格控制撤县建市设区 "。2022 年 6 月 22 日，中央全面深化改革委员会第二十六次会议召开，会议强调：" 要坚持行政区划保持总体稳定，做到非必要的不调、拿不准的不动、时机条件不成熟的不改。"大城市告别无序扩张，在这个大背景下，有媒体直言撤县设区 " 没戏了 "。从政策表态看，似乎并未完全堵上口子，只是标准恐怕会大幅提高。像过去那样大手一挥就版图一变的淋漓畅快，怕是很难出现了。03过去，人们习惯的是一种城市化叙事——城市，都是更先进、更现代的；而县，一如这个最古老的区划名称，象征着某种过时、前现代的，是终将被改变的。这也是为什么哪怕在很多人心中，撤县设区都有着天然的 " 正确性 "。在撤县设区里最为热心的群体之一，恐怕就是本地民众，这意味着他们将成为一个 " 城市人 "。就像网上的那些提问，很多都来自普通百姓，他们热切地询问政府信箱：撤县设区什么时候落地？但伴随着撤县设区刹车，或许也是反思这种城市叙事的时候了。很多时候，一些地方一窝蜂地撤县设区，也像一种城市的 " 形象工程 "，这标志着一种城市文明的胜利：这一片区域完全进入了城市空间，不再需要县城，而不太在乎一地的长远发展，一地民众的真实生活。仔细想想，近些年的一些热点，似乎也在呼应着现今的政策转向。比如近些年掀起的 " 县域旅游 "，据《全国县域旅游发展研究报告 2024》显示，2023 年，1866 个县域旅游总收入平均值为 42.95 亿元，接待游客总人数平均值为 508.27 万人次，同比分别增长 41.19%、35.18%。此外，一些县域也成为了网红，销售汉服而爆火的山东曹县，举办了村超的贵州榕江县，因为 " 蓝色眼泪 " 而出名的福建平潭县，等等，社会舆论似乎有意在寻找一种县域的魅力。▲贵州榕江县的村超（图 / 视频截图）县和区一字之差，但县似乎成为了区，一个地方就会失去自己，不再具备话语上的独立性。而近些年舆论对县的欣赏，或许也标志着一种返璞归真：希望一个地方能够具备地方特色，去找到自己的发展路径，而不是简单地融入城市、泯去自我。事实上，在当前快速推进基础设施建设，无论是物流、高铁，抑或是互联网电商等，都让县具备了接入大市场的能力，具备自我造富的能力，而不再依赖于行政层面的区划调整。比如 2023 年 7 月，赛迪顾问发布《2023 中国县域经济百强研究》，百强县总 GDP 达到 8.6 万亿元，占全国经济总量的 7.1%；" 千亿县 " 已达 54 个，比上年多 10 个；百强县居民人均可支配收入均值达 46009 元，高出全国水平 24.7%。这组数据是个及时的提醒，对于县来说，最终的归宿并不是只有撤县设区这一个选项。某种程度上，撤县设区的降温，也是一种去中心化思路的回归。而任何一种去中心化，都蕴含着一种深层的逻辑：权限下沉、地方本位、自我负责。从这个角度说，这也不是一个坏事，破除对宏大叙事的迷恋，转而去领悟最本质、最基础的社会经济规则，恰恰是很多地方要补上的重要一课。koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:李书诚
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另外，对比39218元的“国家线”，2023年，上海、北京、浙江、江苏、天津、广东、福建、山东等8地人均可支配收入超过全国均值。。
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在第一种情况下，双方已办理结婚登记手续并共同生活，离婚时一方请求返还按照习俗给付的彩礼的，人民法院一般不应予以支持。但是，也要看到，给付彩礼的目的除了办理结婚登记这一法定形式要件外，更重要的是双方长期共同生活。因此，<font>共同生活时间长短应当作为确定彩礼是否返还以及返还比例的重要考量因素。</font>在“闪离”的情况下，如果对相关返还彩礼的诉讼请求完全不予支持，尤其是举全家之力给付的高额彩礼，会使双方利益明显失衡，司法应当予以适当调整，根据彩礼实际使用及嫁妆情况，综合考虑彩礼数额、共同生活及孕育情况、双方过错等事实，确定是否返还以及返还的具体比例；
郝军辉，男，汉族，1971年4月出生，山西繁峙人，1992年8月参加工作，1992年4月加入中国共产党，东北财经大学税收（税务）专业毕业，大学学历，中央财经大学经济学硕士学位。
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民法典第1042条规定，禁止借婚姻索取财物。借婚姻索取财物违反了婚姻自由原则，应当坚决予以打击。《规定》明确，<font>以彩礼为名借婚姻索取财物，另一方要求返还的，人民法院应予支持。</font>
隆众资讯成品油分析师李彦表示，目前看，国际原油市场空好博弈态势明显，或维持窄幅震荡表现，预计下一轮成品油调价搁浅的概率较大。
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一是不断强化民营经济发展的制度和法律保障。加快推进民营经济促进法立法进程，构建促进民营经济发展的制度保障体系，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，促进各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。
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社论称，2024年大选，民进党最大罩门就是黑金、贪腐。民进党候选人赖清德声称对黑金贪腐零容忍，“民进党只有选择清流”，此言一出，就被国民党候选人侯友宜反酸“民进党哪有清流，只有‘新潮流’”。侯友宜还喊出“‘新潮流’不散，台湾了（赔）一半”。民众党候选人柯文哲也呛“‘新潮流’不倒，台湾不会好”。两人都直指赖清德系出的“新潮流”，就是民进党贪腐的重要代表。
汽车媒体Motor1网站15日援引一份研究报告称，2023年1月至9月，欧洲来自中国的汽车注册量约为46.26万辆，相当于欧洲市场4.8%的份额。
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高青翠也认为，后市来看，中东局势扰动继续，油价依然受到较强支撑，但市场依然担忧经济弱化问题，多空博弈，短期国际油价或保持区间震荡走势。
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二是狠抓促进民营经济发展各项政策落实落地。完善面向民营企业的信息发布机制，加大项目推介力度，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。支持民营企业开展关键核心技术攻关，会同有关方面打造一批关键行业民营科技领军企业、专精特新中小企业和创新能力强的中小企业特色产业集群。支持民营企业参与乡村振兴、区域协调发展、新型城镇化等重大战略，深度参与高质量共建“一带一路”有关行动。加强涉民营经济发展政策的一致性评估。
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新京报讯（记者周萧）1月17日晚，中国足协公布了《关于公示2024赛季职业联赛准入第二批完成债务清欠俱乐部名单的通知》，包括广州在内的共六家俱乐部进入第二批完成债务清欠名单，上赛季由中超降级的大连人和深圳依然榜上无名。该名单发布后不久，大连人俱乐部宣布解散。
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毕业那年，靳力和王晓英在接受采访的时候说：“我们要敢于挑战，但是更重要的是坚持。不是为了我们的生活更好，而是为了更多的人生活更好，这是我们的人生观，也是在将来的坎坷道路上让我们能够坚持理想的动力。”
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<span>中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清在上述会议上提到，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，</span><strong><span>坚持党对政法工作的绝对领导，锻造过硬政法铁军。</span></strong>