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今年2月23日,外交部驻港特派员公署发言人表示,公署特派员刘光源近日约见美国驻港总领事梅儒瑞,就梅儒瑞及美国驻港总领事馆近期一系列干预香港事务的错误言行,提出严正交涉,表达强烈不满。刘光源当面敦促梅儒瑞应恪守外交官职业操守,不要在错误道路上越走越远。刘光源还向梅儒瑞划出三条“红线”,要求美方不得危害中国国家安全、不得在香港搞政治渗透、不得诋毁破坏香港发展前景。
文|凯风特大镇,迎来发展转折点。日前,《中国社会报》刊发了一篇由民政部区划地名司有关负责人文章,提出“研究特大镇设市的新路径、新模式,打造县域经济增长点”。而在不久前,两份顶层文件不约而同提出,“深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革”。这意味着,经济强镇,再次迎来扩权时刻。部分强镇或被赋予县级乃至更高的管理权限,部分有望完成“撤镇设市”的蜕变,还有部分镇域有可能变成新型的“镇级市”。强镇扩权,影响有多大?01作为超级大国,我国共有330多个地级市、2800多个县区、3.85万个乡镇及街道。虽然都是乡镇,但不同地区发展水平大相径庭。其中常住人口超过10万的200多个,超过20万人的50多个,GDP总量超过100亿的有100多个之多。一些经济强镇,GDP迈过1000亿大关,人口多达几十万乃至上百万,超过了一些县域。(参阅《2024年,全国百强市区县排行》)根据2024年全国百强镇排行榜,苏州共有23镇入围,东莞17镇,佛山9镇,宁波、南通、泉州也有多镇上榜,镇域经济在全国遥遥领先。百强镇基本集中在东部沿海地区,中西部地区,湖南2镇入围,贵州、内蒙古、河南各自只有1镇入围,而东北地区罕见挂零。要知道,我国GDP超过1000亿的县不到60个,而超过500亿元的只有数百个,所以无论是500亿强镇还是千亿强镇,都不能简单视作传统乡镇来看待。这些经济强镇,要么位于大都市圈,以制造业为主导,如北滘、狮山、玉山镇都是如此;要么有自身独特的特色产业,茅台镇可谓独树一帜。经济堪比县城,产业独当一面,人口持续聚集,乃至达到了一些中小城市的规模,“小马拉大车”的问题愈发凸显,镇级建制难以适应发展需要。作为乡镇,无论经济多么发达,都只是基层行政单位。没有独立的规划审批和房产等事务的管理权,土地供应受到限制,财政分配也受到县级政府的约束,而即便有了城市的体量,行政编制也只能按照城镇对待。财权小,事权小,地权小,人事权小,这是经济强镇面临的四大困境。所以,强镇扩权或撤镇设市,就成为未来区划改革的重要方向。02撤镇设市,会不会卷土重来?从镇到市,不只是名称之变,也不只是行政级别的提升,更是从“乡镇”到“城市”的巨大跨越。早在2019年,我国就打响了“特大镇改市”第一枪,浙江温州苍南县下辖的龙港镇,被改为“县级龙港市”,由浙江省辖,温州代管。设市之前的龙港镇,位列全国百强镇第17名,GDP超过300亿元,常住人口近40万人,超过许多县域的体量。设市之后,短短几年,县级龙港市GDP总量飙升到410亿元,经济增速领跑于浙江各大县域,人口也在持续流入,体现了行政区划改革的强大动能。不过,这两年,在“行政区划保持总体稳定”的要求厦,无论是撤镇设市,还是更为普遍的撤县设区、撤县设市,乃至更多省会无比向往的“城市合并”,都暂时搁浅。所以,迄今为止,龙港仍旧是全国唯一从镇升格为县级市的特大镇,“特大镇改市”多年未能扩容。要知道,无论是经济总量还是人口规模,比浙江龙港有过之而无不及的地方不在少数。目前,我国已诞生5个千亿GDP强镇:广东佛山北滘镇、广东佛山狮山镇、江苏昆山玉山镇、贵州遵义茅台镇、苏州张家港杨舍镇,而东莞长安镇离千亿只有一步之遥。遵义市茅台镇,江湖地位无人不知,GDP更是迈过千亿大关,但在行政上仍属县级仁怀市下辖的镇域,这几年关于茅台镇升格为茅台市的呼吁不绝于耳。东莞长安镇,是中国手机制造的中心,2023年GDP逼近千亿,全球TOP5手机厂商OPPO、vivo都落户于此,但在行政体系上还只是镇域。不过,从镇到县级市,牵一发而动全身,涉及行政体系的巨大调整,相当于新增一批中小城市,其影响远比撤县设区设市更为复杂。毕竟,特大镇,都是县域中最具含金量的存在,一旦切块设市,与原有县域关系如何处理,而原有县域又将如何发展,都是问题。同样,我国行政区划相对复杂,各级区划单位不计其数,新增一些县级市,会否与精兵简政大方向相背离,也是要考虑的问题。所以,“撤镇设市”多年未有进展,决策部门也是慎之又慎,这一次能否推而广之,仍需要观察。03撤镇设市难度不低,特大镇改革何去何从?目前,特大镇改革已形成三个改革方向:一是撤镇设市,二是设立镇级市,三是强镇扩权。特大镇改市,有可能是升格县级市,即常说的“撤镇设市”,也有可能是设立“镇级市”,这在部分地区有所探索。去年初,河南南阳市出台培育“镇级小城市”试点工作实施方案,选取了13个县市的11个镇作为“镇级市”探索试点。虽然内地行政体系中,并无“镇级市”之说,但在台湾省倒有镇级市存在,如彰化县彰化市、新竹县竹北市,属于名副其实的“县辖市”。这一次河南探索的“镇级市”,并不涉及行政级别的提升,仍旧是县辖之下的镇级单位,只是作为小城市来进行打造。换言之,即使成了镇级市,行政级别仍然是镇级,顶多赋予副县级,而非县处级,从而与“撤镇设立县级市”形成了差别。但是,镇级小城市,将会按照城市进行对待,不仅有望获得大量的县级管理权限,而且还有可能按照城市规模来调整人口及土地规划,进而获得更大的发展空间。但是镇级市,名不正言不顺,又是镇又是城市,不仅无上位法依据,而且名城混乱、管理复杂,能否推广,存在更大的不确定性。事实上,当前,强镇扩权才是主要方向,也是这一轮改革文件强调“赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权”的重点所在。早在10多年前,广东、江苏等地就在探索强镇扩权,如不设任何区县、以“直筒子市”著称的东莞,20多个镇域基本都享有县级管理权限,相关领导也多是县处级。当然,无论是选择成为“镇级市”,还是“撤镇设市”升格为县级市,强镇扩权都是第一步。无论如何,特大镇都迎来新一轮历史机遇期,这是新的重塑城市格局的洗牌机会。koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:吴家栋
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基辛格的这次访华,让美国政客酸了。
1,乌克兰军队遭遇了重大伤亡,卢卡申科报了一个数字,但普京说不对,其实更多。
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2007年,再婚后二女儿的出生让我想要儿子的美梦再次破灭,于是我就开始自暴自弃。2008年,玉滩水库改扩建工程动工后,A公司老板甲某、B公司老板乙某就来找我给他们安排工程做,并且答应事成之后酬谢我。我认为这是一个找钱的好机会,就分别答应了他们。之后,我便利用职务之便,在工程招投标、验收、工程款的拨付等方面为他们提供帮助,并收取了他们的好处费。这是我第一次心生贪念,主动放弃了廉洁自律的防线而走向犯罪。
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齐齐哈尔市第三十四中学的一名在校生向南都记者介绍,坍塌的体育馆平时只向女排训练开放,其他学生基本不让进。体育馆的外部墙体比较破旧。
不过陈波律师表示,根据《公司法》,监事会提议召开的股东大会,董事会没有权利撤销。“何况7月24日股东大会正在表决,这几位董事,可能有些已经被罢免了。”他称。
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“中国篮协确实开始考虑归化的事了,至于什么时候动的这个念头,确实不好说。”一位知情人士告诉中国新闻周刊,“当时有个大背景,中国男篮现有人员实力,争取巴黎奥运会的参赛资格极其严峻,而且篮球欧锦赛上,例如夺冠的西班牙队、曾击败过中国的波兰队,几乎各队都有外籍归化球员,咱们的近邻日韩,菲律宾也都引进使用归化球员很多年了。以咱们现有水平看,不找归化确实吃亏。”
检方指控显示,他直接或者通过特定关系人非法收受相关人员给予的财物,共计折合人民币超过1.2亿元。2020年,张杰辉获刑15年。
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与此同时,韩国政府财政赤字和企业负债也在不断增加。据韩国企划财政部发布的数据,今年前3个月韩国政府财政赤字增至54万亿韩元(1元人民币约合192韩元),已逼近今年全年的赤字预期。