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小城市负责生娃,大城市应该掏钱补贴_ZAK海角.comhj3dchj30coER新闻

AI模型、工具与芯片齐发力,亚马逊奋起直追

理想的状态应当是:全国都补贴生育,但大城市除了承担自己那一份以外,也承担小城市成本的一部分或一大部分。毕竟,将来等这些孩子长大了,他们中的很多人会流向大城市,他们只是 " 暂时 " 待在小城市。 撰文丨张明扬谁说发钱催生没用?开年有两个生育率暴涨的新闻。其一是韩国。2024 年,在一系列福利政策的刺激下,韩国新生儿人数达到 24.2 万,比前一年增长 3.1%,9 年来首次出现正增长。其二是湖北天门。出台鼓励生育政策后,2024 年天门出生人口同比增加 1050 人、增幅 17%, 8 年来第一次实现 " 由降转增 "。▲湖北天门(图 / 视频截图)天门的催生力度有多大?在天门,生育二孩、三孩的家庭分别可享受 9.63 万元、16.51 万元补助,远高于目前其他地区 1 万 -2 万的补贴力度;全部 7 项政策补贴、优惠叠加在一起,实际最高可达 22.51 万元;更炸裂的是,多孩家庭购房也有补贴,领完补贴买一套 80 平的新房只需自己再贴 8 万元。我不知道,那些整日聒噪发钱催生没用的人是基于何种心态,但既然现在已经有了明确答案,我们就可以进入下一阶段的讨论:催生的钱从何处来?01公共舆论夸赞天门的生育补贴政策 " 一骑绝尘 ",背后的潜台词是:其他城市并没有跟进。要知道,虽然国内很多地方也出台了所谓的生育补贴政策,但大多是口惠而实不至,甚至只有政策没有预算,双手一摊:账上没钱。为什么绝大多数城市都不愿将真金白银砸向生育补贴?其一,地方财政真的捉襟见肘。房地产市场不景气导致土地出让资金大幅缩水,地方债又是泰山压顶,很多地方体制内都被迫降薪了,地方又哪里拿得出闲钱补贴生育。其二,缺乏动力。三四五线小城市心里大多有笔账,他们如果花了大力气大价钱鼓励生育,等到这些孩子长大了,很多人却流向了大城市。面对这种人口上的 " 虹吸效应 ",投入是当下的,而收益却是未来的,更流向外地的,城市主官又怎么有动力一掷千金呢?图 / 图虫创意从这两点出发,我们对 " 催生的钱从何处来 " 这个问题,也就有了比较清晰的答案。这也就是前几天舆论总结的那句金句:小城市负责生娃,大城市负责抢人、拼经济。说的更明白一点就是:一二线大城市及发达省份用转移支付,来为小城市的生育补贴买单。02大城市和发达地区为什么要掏这笔钱?答案也很简单。在小城市(发达地区)刺激生育,效率要高于大城市,成本也要低于大城市。这几乎不需要详细论证。打个比方,一月补贴 2000 元,对一线城市的高额育儿成本而言只是聊胜于无,又怎么能达到鼓励生育的目标呢?但同样是这个 2000 元,如果是补贴到小城市(不发达地区),效果很可能是立竿见影,就如湖北天门一样。因此,理想的状态应当是:全国都补贴生育,但大城市除了承担自己那一份以外,也承担小城市成本的一部分或一大部分。毕竟,将来等这些孩子长大了,他们中的很多人会流向大城市,他们只是 " 暂时 " 待在小城市。如此,通过人口流动,大城市也就不缺年轻人了。年轻人就是年轻人,又不分本地和外地的。这笔账,大城市的城市主官与公众应当不难算明白。图 / 图虫创意养育孩子不单是个人的责任,也是整个国家的。他们既然承担了国家未来的希望,也应当在成长过程中接受全社会的共同撑持。由于长达数十年的人口流入红利,大城市的公众往往将这一红利视作理所当然。殊不知,如果小城市和不发达地区的生育率也持续下降,这一红利迟早有结束的一天。发达国家可以靠海外移民解决人口老龄化,中国不是移民国家,唯一可以依靠的就是本国人口流动。但问题又来了,发达地区与一二线城市的税负已经不低了,现有的转移支付也已经使出了洪荒之力,又哪里拿得出更多的钱去转移?先吃颗定心丸。从理论而言,大城市的公众与政府并不需要额外掏出一笔钱,他们只需要改变转移支付的 " 流向 ",即可事半功倍。03很多来自发达地区的人一说起转移支付,就是满腹牢骚。其实我也是。但这并不等于要对转移支付全盘推倒,毕竟,即使在发达国家,也存在着中央财政反哺不发达地区的情况。而中国则存在着一个特殊国情,我们劳动人口迁徙的规模更加庞大,也就是所谓的 " 孔雀东南飞 "。中国式的转移支付,为何引发如此大的争议,其核心在于,发达地区转移支付中的很大一部分,是流向了不发达地区的编制人口。简单说就是,一线城市的社畜,交税帮小城市的体制内发工资。而在中国的语境内,就工作的鄙视链而言,编制是遥遥领先的,即使是小城市的编制,在某种程度上也是高于大城市的非编制工作。身处鄙视链下端的大城市 " 天选打工人 ",通过转移支付补贴鄙视链更顶端的人群,这在逻辑上显然是说不通的。图 / 图虫创意天之道,损有余而补不足。作为一个身处发达地区的大城市人,自己交的税不能留在当地,这当然令人不快,这是人之常情。当你这知道这笔钱真正在帮助比自己穷的同胞时,你的这种不快会不会减少很多,是不是心气就平了?同理,如果你知道这笔钱流向了明明比你生存境况更好的人口袋时,是不是心情就更差了,对转移支付就更有意见了。转移支付从来都不是问题,流向才是问题。这就像个人所得税一样,高收入者承担更高的税负,去帮助弱势群体,这在一定意义上是合理的。那么,什么样的转移支付才是更正当的。以国际的惯例而言,大城市(发达地区)补贴小城市(不发达地区)的公共服务与福利,让全国不同地区的医疗、教育、养老等公共服务水平减小差距,趋向一定意义上的均等化,当然这其中也要考虑不同地区的物价水平。这才是转移支付的题中应有之义。这难道不比粗疏意义上的 " 全国一盘棋 " 更有说服力,会更符合公平正义的价值观。" 小城市负责生娃,大城市负责抢人、拼经济 ",恰恰符合这一转移支付的公平理念。未来,这也应该是转移支付的转型方向:民生化。04技术上当然存在不少难题。比如,有人问了,你转移支付给出去了,如何确保接收方按你的意愿花钱呢?如何确保他们把这笔钱用来补贴生育,而不是给体制内发工资、造大工程呢?这里只能给出一个大原则:专款专用,中央督导。 什么意思呢?这笔转移支付只能用来补贴生育,至于你的财政够不够发工资,够不够造大桥,那是你的事,不是我的事。转移支付只服务于社会公平与公众福利。除了直接补贴生育,更公正地看,大城市的转移支付也应该覆盖到不发达地区的义务教育、儿童医疗。这个确保专款专用的技术问题始终存在,想要根本解决,就要外溢到中国财政支出的转型方向:从(体制内)吃饭财政、基建财政,转向民生财政、福利财政。转移支付与整体财政的转型方向,是一致的。 图 / 图虫创意每当谈及补贴生育,总有大聪明跳出来说:财政已经很紧张了,难道还要继续加税么?税自然不能加,在某种程度上还要减,只要我们逐步摆脱吃饭财政与基建财政,钱自然就有了。补贴生育的钱有了,充实医保的钱有了(集采不用那么扣扣索索了),给农民提高基础养老金的钱也有了,一切都有了。人还是需要有点梦想的,万一实现了呢?

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编辑:于学忠

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我这边的情况也不太妙。

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发布于:长治郊区