政策新闻-

京沪之间⑤｜王缉慈：孵化器应该是一个创业生态系统一性一爱一乱一怆一情

专项行动从今年5月开始，直至12月底结束，紧盯人民群众痛点难点问题，认真落实“谁执法，谁普法”责任制，按照湖南高院“讲政治、顾大局、精主业、强队伍”的总体要求和“两聚焦一结合”工作思路，充分发挥司法职能，切实提高涉民生案件审判执行工作质效。

【编者的话】“在北京，看上海”，“澎湃下午茶/京沪之间”系列于2024年5月17日正式启动。“京沪之间”旨在解析中央政策，探讨上海思路。第一场研讨会，畅谈中国经济转型中的上海战略。第二场研讨会，聚焦国际金融中心建设。第三场研讨会，关注科技金融。第四场研讨会，讨论新税制与新业态。第五场研讨会，探析什么是高质量孵化器。我们邀请了北京大学城市与环境学院教授王缉慈，原科技部火炬中心副主任、京盛景嘉成投资合伙人、北京市科委、中关村管委会咨询专家杨跃承，火炬众创孵化博物馆馆长范伟军，以及德国弗劳恩霍夫应用研究促进协会驻北京代表张洪波。以下为王缉慈演讲精要。王缉慈梳理了孵化器在中国的发展历程。北京大学城市与环境学院教授王缉慈认为，实质意义上的孵化器，应该是创业生态系统。澎湃新闻记者权义图孵化器在中国的起步中国孵化器起步于1980年代。1980年，中关村开始科研成果产业化，科技人员“下海”创业。1987年，联合国教科文组织将孵化器概念引入中国，从国际企业孵化器（IBI）开始试点。1988年，国家科技部火炬中心提出建立高新技术企业创业服务中心。从1987年算起，中国孵化器至今已走过37个年头。孵化器进入中国的时代背景与改革开放初期掀起的创业热潮密切相关。当时在科技体制改革推动下，许多科技人员或走出大学和科研院所，或在大学、科研院所支持下创办科技企业以促进成果转化。1996年底，全国民营科技企业达5万家，从业人员200余万人，技工贸总收入超过3000亿元。1999年中关村科技园区建设之后，大学和科研院所通过不同渠道获得了政府的大量财政支持。园区也掌握了一批重要的建设资金。王缉慈教授演讲PPT当时中关村被称为中国的硅谷。中关村起步阶段虽然火热，但那些初创企业大多只是转化改革开放之前所积累的科研成果，而缺乏持续的动力。随着外资企业的进入，这种动力逐渐减弱。在这一背景下，联合国科技促进发展基金主任、企业孵化器专家拉卡卡（R. Lalkaka）将孵化器的概念引入中国，并在2000年发布了《技术企业孵化器指南》（以下简称《指南》）。R. Lalkaka于2000年发布的《技术企业孵化器指南》封面在这个《指南》中，拉卡卡对中国孵化器的定位相对清晰：中国的孵化器通常是非营利性的国有企业。科技部火炬计划提供了政策指南，但管理责任留给了地方机构。三分之二的企业家来自邻近的大学和技术研究所。当地政府经常提供免费土地以帮助降低资金成本，而灵活地租赁一部分可出租空间用于商业用途，以提高营业收入。同时，中国的孵化器面临着对租户公司的援助不足、当地技术发展水平低、租户资金不足、孵化器管理薄弱等严重困难。趋势是利用国家财政扩大房地产，而忽视了对租户的支持服务。关于孵化器的10个认识误区在该指南中，拉卡卡还列出了10个认识误区。比如，孵化器不仅是共享设施的建筑，而且是提高企业成功机会的手段。《指南》还指出，短期内孵化器不会赚钱，必须作为企业的长期经营策略来看待，等等。关于孵化器的10个认识误区在工业化国家，孵化器通常是不为“毕业企业”提供服务的，而在发展中国家，可能需要持续的援助系统。最初的支持几乎总是由地方政府提供，例如提供低租金（或无租金）建筑和一些运营费用，也有一些私人资助的营利性孵化器。企业孵化器应该作为企业来运营，当运营完全建立时，要实现自给自足。技术孵化器通常与技术大学、研究实验室或科技园有关。它以服务为导向，使用大学/实验室的设备、图书馆和设施，还有来自社区支持者非正式网络的专业服务。1980 年代初期，企业孵化器概念发展为培育早期企业的微环境。将技术孵化器放在现有技术或工业园区附近是可能的，也是可取的，孵化器租户可以从与园区其他成员的协同效应和园区信誉中受益，而且毕业的租户可以搬到公园里更大的空间。总而言之，创业孵化器是比较难被理解的，这是因为：①孵化器既是公共物品，又有私人利益的元素；②设施内的租户既竞争，又可以从合作中受益；③一旦孵化器的租户获得成功、感到舒适时，他们就被要求离开；④孵化器建立初始，国家支持是必不可少的，但要避免国家干预。更重要的是，一个成功孵化器需要培育的是创业文化。创造新的产品或新的服务，只有实现了市场价值，才称为创新；尽管一个有才智、有创造力的人能够搞发明，但高技术创新并非来自个人的一时灵感，而是来自有智慧的集体的互动和协作。尤其是高技术产业面临不确定性增大的环境，利益相关的人必须在一起合作，才能实现创新。这是一种创业文化，或者是创业氛围，这是根本的东西。中国科技成果转化痼疾：产学研合作为何仍然不理想？在改革开放初期，中关村的企业纷纷迁往深圳和珠海，后者逐渐成为科研成果转化的重要基地。与发达国家相比，中国目前的科技成果转化率仍然比较低。国家知识产权局2022年调研了高校和科研单位的制约专利转移转化因素，发现了诸多方面的问题，例如专利不能适应市场需要、专利申请不以转移转化为目的、缺乏对专利转移转化管理人员的激励、缺少高水平中介服务、专利转化运用的意识不够以及团队能力不足、专利评估和定价困难等等。科技成果转化率低的背后，是中国的高校和科研院所科研成果存在的种种问题。据报道，高校的科技成果大多是实验室成果，偏前沿、偏基础、偏理论，难以直接形成成套技术、成型装备、成熟产品、成熟工艺路线（工艺包）等，距离市场所需的产品化、商品化和产业化有较大距离。特别是综合性院校，由于缺乏特定行业背景、具体领域企业的需求引领，教师的科研主要是自由探索下的前沿基础理论或应用基础研究，不针对特定需求，研究方向和内容广泛，研究成果距离直接应用有很长的路要走。除此之外，还有高校院所的实验室与中试平台对外开放不够；专业化中试平台投资大、回报慢、公益性强；高校老师的科研成果难以被大学科技园及时获取、有效甄别并推动转化；成果转化早期阶段不确定性高、风险大，金融资源供给不足、资金使用率低；大多数国资平台在落实投早投小时，仍存在考核机制约束，有项目不敢投、有资金不能投等问题。落到孵化器上，现在孵化器提供的服务同质化严重，大都是免费或低价的场地、工商代理、项目路演、融资辅导、导师服务等，缺乏专业创业服务咨询、培训、融资、资源对接等条件。在2022年度评价结果中，国家级科技企业孵化器优秀率为21%，其中被评为优秀(A类)的国家级科技企业孵化器同比下降25%，被评为不合格(D类)的同比增长92%。国家搞标杆孵化器的评比和选拔，重要的应该是里面看不到摸不着的创业生态。现在孵化器往往变成“二房东”（房地产项目），而实质意义上的孵化器应该是创业生态系统(entrepreneurial eco-system)。在硅谷等有大量新创企业的地方，促进创业的很多要素通常同步进化，形成了创业生态系统。搞好实质意义上的孵化器，就是破除制约技术创新障碍的制度创新，发展创业生态系统。

koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad

编辑:胡宝善

TOP1热点：2315部微短剧剧名分析：“归来”居首，“总裁”退潮

新华社天津6月18日电（记者白佳丽、张建新）近日，北方大范围高温来袭冲上热搜，部分地区最高气温超过40℃。北京市气象台发布了今年首个高温橙色预警信号，天津市气象台于6月16日发布高温红色预警信号。专家建议，高温天气更应关注儿童身体健康，避免出现中暑、胃肠道疾病等。。

产权制度促进要素投入，释放市场经济持续发展的巨大潜力。在经济发展中实现“人尽其才，物尽其用”，就是要求各种资源作为生产要素都参与到经济活动中，通过有效的组合配置充分发挥要素价值，进而产生更大的经济效益，这样经济潜能才能得到充分释放，经济增长的边界才会不断拓展。能不能让各种资源都参与到经济活动中并充分发挥作用，能不能保证生产要素的组合配置以最优的方式稳定地实现进而提高全要素生产率，产权制度发挥着重要作用。产权制度通过依法在各类生产要素上设定财产权、明确产权归属并加以严格保护，使得生产要素的流动和配置需要以等价交换为基础，从而产生要素市场，实现要素市场化配置；依法平等保护要素投入的收益权，形成调动经营主体放心投资、生产要素积极投入经济活动的制度激励。改革开放后，我国现代产权制度不断健全，相关规则日益细化，法治对产权的保护和激励显著增强，助力我国经济增长、生产力发展的巨大潜力充分释放。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把加强知识产权保护作为完善产权保护制度的重要内容，不断提高知识产权保护法治化水平，激励创新创造，推动实现依靠创新驱动的内涵型增长；提出制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度，完善数据产权保护制度，使数据成为生产要素进入市场，为经济发展增添了新动能；深化农村产权制度改革，推进农村承包地所有权、承包权和经营权分置并行，赋予农民更多财产权利，促进农村土地流转和集约规模经营，激活了土地、劳动等农村各类生产要素的潜能，进一步解放和发展农业生产力，推动我国粮食生产能力稳步提高。

TOP2热点：《哪吒2》进入全球动画电影票房榜前十五

当下，全球人工智能领域的科技竞赛日趋白热化。2023中关村论坛上发布的《中国人工智能大模型地图研究报告》显示，全国已发布了79个参数在10亿规模以上的人工智能大模型。

备受关注的中华文明探源研究项目便是以多学科联合攻关方式开展。据中国社会科学院考古研究所所长、研究员陈星灿介绍，项目第五阶段（2020―2024年）开展以来，项目组不同团队持续围绕辽宁建平牛河梁，山西兴县碧村、襄汾陶寺，陕西神木石峁、延安芦山峁，河南新密新砦、偃师二里头，山东章丘焦家，四川新津宝墩、大邑高山、广汉三星堆，湖北天门石家河、沙洋城河，湖南澧县鸡叫城、孙家岗，安徽含山凌家滩，浙江余杭良渚，江苏常州寺墩等遗址，开展系统的田野工作，取得了重大进展。

TOP3热点：人民日报头版：外资有没有大规模撤离中国？国产尺码和欧洲尺码表cctv

候鸟为什么要迁徙？有很多假说，温度和食物是两个主要原因。当北方地区温度下降到0摄氏度及以下，水面冰封，就没有了鱼虾昆虫等食物，候鸟会在秋天来临时，一路南飞，寻找食物来源。那为什么候鸟不待在热带、不再北归呢？因为鱼虾昆虫也有自己的物候，候鸟会选择在一个区域的食物最丰富的时间集中觅食。更重要的是，热带对于勺嘴鹬这样来自西伯利亚的鸟类来说并不利于繁殖。