人物专题-"用胡萝卜弄到高C"-刘世锦：推进城乡结合部土地市场化改革，助力第二轮城市化用胡萝卜弄到高C浪潮

刘世锦：推进城乡结合部土地市场化改革，助力第二轮城市化用胡萝卜弄到高C浪潮

众所周知，各国演习通常分为电脑/纸上兵推和实兵演练两大类，很多情况下，关键的作战想定是在纸上兵推阶段完成，而实兵演练则偏重具体的人员日常操作。目前尚不清楚美国陆军保障司令部今年年初这次预演的具体情况。如果大胆猜想，“护身军刀2023”的纸上兵推假想的其实是“美军在东亚地区爆发的大规模冲突”，而美国陆军保障司令部预演的是测试在此背景下的美军物资供应能力，那么就更加让人细思极恐了……

21世纪经济报道记者缴翼飞广州报道12月11-12日，由南方财经全媒体集团主办、21世纪经济报道承办的以“信心与底气——生产力向‘新’，资本焕‘新’”为主题的南方财经国际论坛2024年会在广州举办。国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在主论坛演讲中指出，要以城乡结合部农村土地市场化改革为突破口，推动城乡之间人员、土地、资金等要素双向流动、融合发展，带动中国的第二轮城市化浪潮。他认为，目前要在城乡结合部开展城乡居民土地权利均等化、土地资源市场化配置利用的改革试点，在符合土地用途和建设规划的前提下，允许农村宅基地在集体组织之外流转，允许小产权房以合理方式进入市场，允许城乡居民入市交易。形成可行做法和经验后更大范围推广。同时，试点开征房地产税，作为地方税制改革突破口，在增加农民财产性收入同时，为提升农村居民社保水平筹措资金。“农民可以进城，城市居民可以下乡，这样才能为城乡居民双向创业就业置业创造更大空间。”刘世锦认为，以这一改革为牵引，将加快都市圈范围内中小城镇建设，进而形成中国的第二轮城市化浪潮。他进一步解释，我国城市核心区建设已达到较高水平，还出现了一定程度的拥堵。从国际经验看，城市群、都市圈范围内的核心城市通常占城市人口的30%左右。核心城市之外的中小城镇还有巨大的发展空间，可容纳60%以上的城市人口，其中既包括原有城市疏解人口，更多是农村和其他城市的流入人口。“这一区域也适合制造业和中低端服务业的集聚，基建和房地产还有一定的增长空间。”刘世锦说。他建议，接下来应当力争用十年左右时间，将城镇化的比例提升至75%以上，以及进一步缩小直至消除城乡居民基本公共服务水平，实现中等收入群体倍增的目标，由现阶段中等收入群体4亿人口增长到8-9亿人。“提出并推进实现这一目标，对延长中速增长期，打破需求约束对经济增长的不利影响具有基础性意义。”刘世锦说。