黑料不打烊吃瓜爆料“国考”揭黑料不打烊吃瓜爆料榜，谁进位，谁退出？_ZAKER新闻
“国考”揭黑料不打烊吃瓜爆料榜，谁进位，谁退出？_ZAKER新闻
政府与市场的关系、中央和地方政府的事权和支出责任划分，是另一项关注重点。罗志恒指出，近年来财政形势的核心症结在于有限财力与无限支出责任的矛盾，这一定程度上源于政府与市场的边界越发不清晰，政府的兜底责任越发增加，具体体现为经济社会风险财政化，包括房地产风险财政化、金融风险财政化、社会风险财政化、超前承诺财政化等。因此，需要厘清政府与市场关系，界定政府职责与规模；深化中央与地方财政体制改革，逐步上收事权和支出责任至中央政府，减轻地方政府支出责任和财政压力，地方政府既无能力、也无动力办好外部性强的事权，逐步做实公共安全、食品药品监管、养老保险等事权的垂直管理和部门实体化。
以下文章来源于城市进化论，作者杨弃非2024 年是首批国家级经济技术开发区成立 40 周年。从首批的 14 家到最新的 233 家，从分布于沿海 12 个城市到遍布 31 个省份，国家级经开区以千分之三的国土面积，贡献了全国十分之一的地区生产总值和财税收入。不久前，商务部完成了 2024 年国家级经开区综合发展水平考核评价工作，对 229 家国家级经开区（不包括最新增加的广州花都经济技术开发区、贵溪经济技术开发区、涪陵经济技术开发区、沈阳金融商贸经济技术开发区）2023 年度综合发展水平情况进行考核评价，公布了综合水平 TOP30 和实际使用外资、进出口总额的 TOP10 园区。不少人用 " 国考 " 来形容这场一年一度的重磅考核。梳理排名表，苏州工业园不出意外成为高举榜首的 " 定盘星 "。而在其之后的园区中，绝大部分来自东部沿海省市，仅湖北武汉经开区、四川宜宾临港经开区和陕西西安经开区为中西部省份赢得一席之地。除此之外，曾经 30 强的常客，包括浙江绍兴柯桥经开区、河南郑州经开区、浙江嘉兴经开区等，已经淡出了榜单。有人进位，有人退出，恰恰印证了竞争的残酷。除此之外，还值得注意的是，上榜经开区的分布与经济大省排名之间存在的明显 " 错位 "。一个原因是，商务部于 2021 年发布新一份国家级经开区综合发展水平考核评价办法，将对外开放、科技创新与绿色发展等聚焦新发展理念的指标作为重点。借经开区排名变化，我们也不妨从另一个视角，重新审视各地发展的动能和后劲。广东为何 " 掉队 "总的来看，排名靠前的国家级经开区基本来自东部沿海等经济大省，但又与其经济发展排名存在一定 " 出入 "。具体到省级维度上，TOP30 的国家级经开区集中分布在 13 个省市，其中，江苏园区的入围数量最多，除了南京、苏州各有 2 个和 5 个外，南通经开区和徐州经开区亦分别位列第 21 和第 29 位。浙江以 4 个园区紧随其后，杭州和宁波各有 2 个。此后，广东、上海、山东、安徽、辽宁、天津均各有 2 个园区入围。高水平的外向型经济是入榜经开区的一大特色。比如，山东入围的 2 个园区分别来自青岛和烟台，二者外贸进出口额在当年分居全省第二、第三位，而省会济南仅居于全省第四，济南唯一一家国家级经开区——明水经开区也无缘 TOP30。再如，安徽除合肥经开区外，另一入围者芜湖经开区，正是芜湖汽车产业的发源地，如今拥有奇瑞汽车总部等新能源汽车企业，2023 年实现汽车产量 98.9 万辆、占芜湖 81.6%、安徽全省 39.7%。而整车出口则是其 " 王牌 " 之一，当年前 11 月，芜湖整车出口 55.06 万辆，占全省 80% 以上，有一种说法是，" 全国每出口 5 辆汽车就有 1 辆‘奇瑞造’ "。但同样作为外贸大省的广东，却似乎 " 崴了脚 "。一向开风气之先的广东，很早发力园区经济，不仅拥有全国最早的产业园区深圳蛇口工业区，并且在首批 14 个国家级经开区中，就有 2 个分别落子广州、湛江。然而，到 2023 年，广东在经开区上 " 建树 " 有限，仅广州经开区和南沙经开区仍位列 TOP30，其中，广州经开区高居第 2 位，但南沙经开区却同比下降 8 位至第 13 位。广东的问题出在哪？2020 年发布的《广东省开发区总体发展规划（2020-2035 年）》给出了答案。数量少是基础，如其所述，广东高水平开发区 " 纳入国家审核公告目录的总量低于山东、江苏、河南、河北、四川等省 "，具体到经开区上，截至 2023 年，广东国家级经开区和省级经开区仅 7 家和 55 家，远低于江苏的 27 家和 90 家。此外，据其分析，科创能力不足、资源环境约束、投资环境有待优化等因素均制约广东开发区的发展。比如，当年，广东开发区 R&D 经费投入占全省 R&D 总投入比重不足 50%、高层次人才比较紧缺，同时，相应政务服务难以满足企业对现代化、精准化服务设施和平台需求，即便在珠三角，亦存在基础设施老旧破损、容量不足、安全隐患较大等问题。一个明显的反差存在于经济大市上。根据广东产业园区协会统计，深圳、佛山、东莞均尚无国家级经开区，其中，佛山、东莞各有 4 个和 1 个省级经开区，佛山多年推动沧江工业园申报国家级经开区，至今尚未实现晋级。眼下，广东已将推动经开区发展纳入重点方向。去年 10 月，广州花都经开区获批升级为国家级经开区，广东商务厅副厅长朱小军提出，广东将研究出台支持全省经开区高质量发展的政策措施，继续向国家争取符合条件的省级开发区升级为国家级经开区，并将组织特别是粤东西北地区申报建设省级经开区，把经开区的 " 总盘子 " 进一步做大。江苏 " 赢 " 在哪里相较于广东，江苏无疑是国家级经开区发展的 " 最大赢家 "，其中，最强地级市苏州的表现 " 一骑绝尘 "，也堪称最强国家级经开区 " 运营商 "。从数据上看，在前 30 强国家级经开区中，苏州一市就包揽了 5 个园区，其中，不仅有九连冠的苏州工业园区，有位居第五的昆山经开区，也有 2022 年新进榜单的浒墅关经开区。此外，还有吴中、吴江两个经开区在列。与广东相反，" 盘子大 " 是苏州的突出优势。苏州一市就有 9 个国家级经开区，比广东全省数量还多，其中，除姑苏区外，其他五区四市都各有一个国家级经开区。反过来，苏州并不占时间之利。在 1984 年公布的全国首批国家级经开区当中，江苏的两席为连云港和南通，次年，不甘于此的苏州 " 自费 " 在昆山一块农田上建起首个开发区，也是中国第一个自费开发区。到 1992 年，昆山经开区晋升为国家级开发区。正如昆山经开区的自我突破，苏州经开区的向好发展首先源于其创新开拓。同样具有开创性的苏州工业园区，不仅引领了中外经济技术互利合作的新模式，还实现了从中新合作到国际合作、从学习借鉴到品牌输出的重大跨越。在去年底由城市进化论策划的 " 中国未来产业园区与城市 IP 进化思享会 " 上，苏州工业园城市发展研究院政策研究中心主任张春昕提到，苏州工业园区是中国和新加坡两国政府合作的首个旗舰项目，从 1994 年开始，也是在学习借鉴新加坡制造业经验的基础上，园区确定了电子信息和机械制造两大主导产业。转型迅速是苏州经开区发展的另一个长板。对于苏州工业园区而言，张春昕指出，1998 年亚洲金融危机期间，面临外部冲击的影响和内部资源空间的限制，特别是劳动密集型产业愈发难以为继，其开始谋划转型。2006 年前后，苏州工业园区多次走访新加坡，他们发现，曾经作为 " 老师 " 的裕廊工业区已经谋划从制造向研发转型，并且大力布局生物医药等新兴产业。再次借鉴下，苏州工业园区明确了生物医药、人工智能、信息纳米技术应用三大新兴产业，目前三大新兴产业产值累计达到 4000 亿元。在其贡献下，苏州工业园去年实现了 3 个 " 超万亿 "，即累计实现税收 1.09 万亿元、全社会固定资产投资 1.1 万亿元、进出口总额 1.54 万亿美元。昆山经开区也经历类似的变化。苏州科技大学教授徐天舒曾对媒体分析，昆山的电子信息产业制造业集群已从过去的制造为主进入到信息研发创新集群的升级。而新晋 30 强的浒墅关经开区更在转型过程中定位细分赛道，在 2023 年度中小企业特色产业集群中，以浒墅关为主体申报的虎丘区多肽类生物药产业集群，成为苏州全市唯一入选集群。浙江 " 两极分化 "？如果纵观 2021 年使用新标准后的三年榜单，作为增长冠军的萧山经开区同样值得关注。2023 年，萧山经开区暴力拉升 11 名至第 6 名，超过了杭州经开区，迅速实现了去年 " 加快进入全国开发区前 10 强 " 的目标。而将时间拉长，从 2018 年的 80 位开始，萧山经开区的排名变化拉出了一条稳步向上的折线。与不少迅速上升的经开区类似，外资也是萧山经开区的优势所在。据本地媒体报道，萧山经开区是浙江全省外资密度最高的区域之一，得益于考核评价指标的调整，作为 " 开放高地 " 的萧山经开区优势进一步凸显。但更难能可贵的是，面对复杂的国内外形势，萧山经开区仍能够保持增势。在 2023 年的实际使用外资前 10 名榜单中，萧山经开区入围便一跃登上首位。图片来源：商务部网站截图萧山如何能实现跃升？回顾 2023 年，浙江省最大金额的外资项目诞生于萧山经开区——沙特阿美的全资子公司 AOC，以每股 24.3 元，一次性支付 246 亿元，买下荣盛 10% 的股份，溢价率 88.4%。这笔外资在当年就到资，一个外资项目就稳住了省市的外资大盘。在其背后，民营经济基座发挥了强支撑的作用。此前，萧山经开区投促局相关负责人曾在接受采访时提到，民营经济的本底优势，是经开区打造国际化平台的重要因素。比如，世界 500 强企业荣盛、恒逸引出的石化新材料产业链，得到了来自荷兰的外资青睐；由万向、杭可等企业牵引出的智能汽车产业链，则是吸引世界 500 强企业采埃孚 " 三度 " 投资的重要原因。站在经开区整体发展的视角来看，萧山或许还能带来更多参考。有分析指出，在世界百年未有之大变局加速演进的背景下，全球跨境投资出现深刻变化，引资竞争更加激烈。与此同时，一些开发区面临着产业关联性不高、自主创新能力、管理功能亟需拓展等问题，也需要转型升级。就榜单本身来看，也不乏有经开区出现排名大幅下滑。仅在浙江省内，2022 年，嘉兴经开区下降 12 名至 30 名后，2023 年跌出 30 强。绍兴柯桥经开区也在 2022 年以 24 位入榜后，2023 年再次出榜。去年 10 月召开的国家级经开区 40 周年座谈会提出，国家级经开区要勇当改革开放的排头兵，进一步完善高水平对外开放体制机制；积极参与高质量共建 " 一带一路 "，扩大国际合作，创新招商引资方式，助力打造 " 投资中国 " 品牌；巩固提升先进制造业产业基础，推动产业高端化、绿色化、数字化，打造数字产业、未来产业，因地制宜发展新质生产力。在新的要求下，如何像萧山经开区一般，为地区高质量发展立起新的增长极？对于这些迈过 " 不惑之年 " 的国家级经开区来说，问题仍需继续作答。记者|杨弃非 编辑|卢祥勇 杨欢 杜波校对 |程鹏封面图来源：每经记者 张建 摄本文转载自 " 城市进化论 " 微信公众号（urban_evolution）koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:赵德茂
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近年来，中国经济由高速增长转向高质量发展，财政收入也告别高速增长，加之房地产市场低迷、大规模减税降费，地方财政收入增长乏力，但与此同时，财政支出持续增加，地方政府收支矛盾加剧，一些地方政府面临债务风险。。
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冯俏彬表示，中国1978年启动改革开放后一段时间，主要通过放权、经济利益的调整来激活微观主体活力，农村和企业改革中使用的承包制改革逻辑后来延伸到政府的财政关系中，这是当时实行的“分灶吃饭”财政体制。但到了1994年前后，中央财政变得非常困难、甚至出现中央向地方借钱的怪事。“当时改革的目标是提高两个比重——中央财政收入占全国财政收入的比重、财政收入占GDP的比重。”
如何进一步完善转移支付，是新一轮改革要解决的另一重要问题。当前，中央对地方转移支付规模过大，且每年都在快速增加，趋势难以持续。
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12月7日，中国锦屏地下实验室二期极深地下极低辐射本底前沿物理实验设施（简称锦屏大设施）土建公用工程完工，具备实验条件。这标志着世界最深、最大的极深地下实验室正式投入科学运行。
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粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒认为，分税制改革集中了中央财力，有力提高了中央宏观调控能力；同时，建立了税收返还和转移支付制度，有效地降低了区域财力差距，助力推动区域均衡发展和区域基本公共服务均等化；此外，配套的税收制度改革等理顺了政府与市场关系，维护了统一大市场，避免了区域分割；初步理顺了中央和地方关系，稳定了中央和地方的预期，从形形色色的包干制进入到稳定的中央地方关系阶段。
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全会的主要任务包括审议《中共重庆市委关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神奋力实现“三攻坚一盘活”改革突破的意见》，全面部署重庆市深化机构改革任务，<strong>深入推进国有企业、园区开发区、政企分离改革攻坚，全力推动国有资产盘活。</strong>
1月3日至4日，中国人民解放军南部战区组织海空兵力位南海海域进行例行巡航。战区部队全时保持高度戒备，坚决捍卫国家主权安全和海洋权益，任何搅局南海、制造热点的军事活动尽在掌握之中。
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冯俏彬表示，新一轮财税体制改革要突出问题导向，要关注近年来财税领域和经济层面的突出问题，前者主要包括中央对地方转移支付规模过大、地方财政困难、地方政府性债务三方面问题。她特别提出，地方财政困难应当是启动新一轮财税改革最直接的引线。
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事发地附近多位商户向记者证实，1月3日下午两点多钟，当地一小区附近发生炮弹掉落，有人受伤。一位商户表示，自家店里墙体有受损。
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12月26日，全国人大常委会法工委传出声音：“有关地方性法规关于全面禁止销售、燃放烟花爆竹的规定，与大气污染防治法和烟花爆竹安全管理条例的有关规定不一致；关于全面禁售、禁燃的问题，认识上有分歧，实践中也较难执行，应当按照上位法规定的精神予以修改。经沟通，制定机关已同意对相关规定尽快作出修改。”
包头市委领导表示，“在高校、国企和开发区成立人民武装部，是落实党管武装制度的重要举措，更是自觉履行国防义务、积极支持国防建设的具体实践。”
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“我们当前的房贷利率是由5年期LPR+加点组成，2023年9月份的调整是对存量首套房贷利率中的‘加点’给予下调，但本次即将迎来调整的是对LPR利率下调。”工商银行上海某支行网点从业人员对中国基金报记者解释称，2024年1月1日，是大多数购房者房贷利率重新定价的日子，因此，不少购房者的房贷利率也会从4.3%调降至4.2%，即下调10个基点。（中国基金报）
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冯俏彬特别指出，近年来中央和地方政府在事权和支出责任划分方面有了较大的进步，“有十几个领域都出台了中央与地方的事权和支出责任的划分清单，这不管在学界还是实务界，大家都是比较肯定的。”