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新加坡著名学者马凯硕

　　中新网怀化12月16日电 (付敬懿)冬月清晨的湖南新晃侗族自治县龙溪古镇，清澈的㵲水河穿城而过，与400年的古镇相互映衬。68岁的居民彭成文做完一套热身操后，总要沿河慢跑一阵。“太阳倒映在水中，湖面上撒了一层金色的光，这样的㵲水河谁会不喜爱。” 湖南新晃侗族自治县，清澈的㵲水河穿城而过。　新晃生态环境局供图　　彭成文口中的㵲水河，从贵州省瓮安县一路奔腾而下，流经黄平、施秉、镇远、岑巩、玉屏等县流入湖南新晃，最终在洪江市汇入沅江。这一江碧水，正是新晃县大力推进生态文明建设的生动写照。　　近年来，新晃县坚持保护优先、绿色发展，多措并举推进生态环境保护工作，在水气土质量改善方面取得显著成绩，让绿水青山“底色”亮、“成色”足，并形成跨省联动工作亮点，相继被授予“全国生态文明建设示范区”“全国水土保持示范县”。　　精准施策治理“水气土”，边陲小城更宜居　　新晃县西接云贵高原、东连芷江，西南北三面与贵州毗邻，素有“湘黔通衢”“滇黔咽喉”之称，是湖南省历史文化名城，也是湖南省成立最早的民族自治县之一。　　这几年，围绕水、气、土环境质量的改善，新晃县委、县政府可谓精准施策、靶向发力。要宜居，就需要“水更清”“天更蓝”“地更净”，新晃早在几年前就确立了创建“国家生态文明建设示范县”“全国水土保持示范县”等工作目标，并制定出一系列工作方案。　　通过召开动员部署会，该县掀起共创氛围，在全面推行河长制基础上率先提出林长制，实施“禁捕、禁伐、禁渔”的全域封禁战略，最大限度推进森林资源和水资源保护，同时将污染防治工作纳入县《红黄牌预警问责机制》，对账销号、挂牌管理，高效推动问题整改。　　“走航车一出动，就能快速锁定颗粒物排放异常点位和污染高值区域，科技治污与联合执法并行，实现源头管控、精准治污。”新晃县生态环境局副局长黄伯林说，为了高效率改善居住环境，新晃动用高科技武器，并通过与多部门协同联动开展专项联合执法检查，整治辖区车辆尾气超标排放和餐饮油烟、秸秆焚烧等行为。　　从2022年起，新晃生态环境局就申请湖南省生态环境监测中心派遣运用大气颗粒物移动监测走航车和激光雷达技术手段为其提供专业技术指导，通过对县域区域大气颗粒物及分布进行动态监测，及时准确掌握污染物排放浓度数据和环境质量状况。近3年，新晃县空气优良率达到97%、97%、97.5%。　　“过去我们这里居住环境差，没人愿意来，现在通过治理，家门口就是景区！”位于㵲水河与平溪河交汇形成的江口村，宁静的桂花岛静静躺在㵲水河上，青山绿水间清风拂面，让75岁的老居民姚文章很是感慨。　　昔日闭塞的小山村，村民生活没那么讲究，偶尔会将垃圾扔在河里。自从推进生态文明建设以来，境内水系开展几次清淤、保洁等整治行动，河水慢慢变得清澈，水资源、林业资源成为吸引人的“网红打卡点”。　　2022年、2023年，新晃县因空气环境质量、水质改善幅度居湖南前列，连续获得湖南省“真抓实干”激励奖励。如今，优良的空气质量、清洁的水环境和美丽的自然景观，使新晃成为一座令人向往的宜居小城。　　㵲水河流域各县相关工作人员联合开展水质监测。　新晃生态环境局供图　　跨省域联动治理，同护蓝天碧水　　㵲水河是沅江的一级支流，是玉屏和新晃两县的母亲河，两县山水相连、生态相依。行走在㵲水新晃段，天空云朵如絮，河面碧波荡漾，河岸绿树成荫，一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的生态画卷徐徐展开。　　但在以前，新晃、玉屏县由于上下游、左右岸推诿扯皮、责任不精准、不落实，共管河段水生植物及漂浮垃圾密布，严重影响河流水质及周边环境。自全面推行落实河长制以来，两县围绕水污染防治、水环境改善、水资源保护、水生态修复等重点任务，建立跨省河长制联合推进办公室。　　“上下游、左右岸、干支流不同行政区域河长之间，都可以电话、文件交换等形式促进信息共享。”新晃县生态环境局综合执法大队队长程亮说，针对㵲水河流域生态治理需求，新晃与贵州省玉屏、岑巩、镇远、黄平等相邻县携手构建了跨省河流联席会议制度，每半年轮流组织召开，共同应对跨界流域环境污染突发事件。　　在会议上深入探讨协同治理策略、联合巡查方案等，并借助先进信息技术手段，打破省际生态信息流通障碍，搭建信息共享桥梁。各县与毗邻地区紧密合作，常态化开展联合执法和综合整治行动，对㵲水河全流域进行无死角监管，及时发现并妥善处理各类环境违法行为，提高跨省域生态问题的解决效率。　　㵲水河流域各县通过建立流域污水处理及监测联合共享机制，实现水质监测数据、污染源排查信息以及生态修复进展等关键数据的实时共享。同时还强强联合、融合发展，共同打造㵲水河流域生态保护与发展协作区。　　“交界地民众若发现空气水源等指标异常，一个电话我们两拨人都会及时到场共同解决。”贵州大龙经济开发区生态环境保护综合行政执法大队负责人冯喜说，两地在省际边界关键区域采取无人机空中巡、河艇水中巡、巡河志愿小分队沿岸巡等方式，打造“海、陆、空”立体化监管网络进行全方位、实时监测，及时发现并处理非法排污等行为。　　从新晃与玉屏两县签订《晃玉跨省河长联动协议》，到新晃与贵州省签订《㵲水河跨省、跨县联防联治合作协议书》《㵲水流域污水处理及监测联合共享机制》，两省区县通过机制创新等举措，系统性解决了部门治水疏于联动、断面复杂难于定责、工作棘手处于被动等掣肘难题，实现对生态环境保护监管一张网全覆盖。　　新晃县生态环境局局长姚建英表示，新晃县与毗邻地区紧密合作，“共”字引路、整合资源优势，“联”字提效、破除行政壁垒，“通”字驱动、打造实践成果，从生态环境保护、绿色产业发展以及民生福祉等多个维度展开深度合作，实施了湿地保护与恢复工程、生态农业示范基地建设等一系列生态项目。㵲水河与平溪河交汇形成的江口村桂花岛，成为“网红打卡点”。　新晃生态环境局供图　　生态价值有效转换，增进民生福祉　　绿色发展是实现高质量发展的一个重要途径。新晃县加强生态环境系统保护修复，全过程打通生态环境治理，生态效益日益凸显，多元化实现了生态价值有效转换，固绿水青山之本、筑绿色发展之基。　　目前，新晃县成功入选湖南省土壤污染防治基金首投项目县，正充分发挥土壤污染防治项目在生态环境改善、金融服务创新等方面的积极作用，引导环境治理、绿色发展和产业调整，促进县域经济高质量发展。　　在当地，总投资1.25亿元的项目将修复县域内22个历史遗留矿山，总面积达29.0585公顷，并对周边约4000亩土地进行整治开发。同时，该县还将通过耕地整治和历史遗留矿山治理相结合“肥瘦搭配”，有效解决水土流失和地质隐患问题，推动土壤生态价值实现。　　近年来，新晃县把水土保持工作与乡村振兴、产业发展、乡村人居环境整治等同步推进，形成全县水土保持一盘棋的工作格局。其中，借力水土保持工作成效，林下黄精让退耕还林地披上“金装”，围绕“数侗苗风情，还看新晃”加速推进的全域旅游，带来显著的经济与生态效益。　　黄精喜阴、喜湿、耐寒，适宜生长在海拔500米至1200米的高山林地。新晃地处云贵高原与武陵山脉过渡带，通过实施“退耕还林+黄精”林下生态种植2.2万亩，黄精鲜货年交易量达3300万公斤，先后被授予“特色农产品黄精之乡”“中国生态黄精之乡”，入选湖南省中药材发展优势县。　　姚建英表示，新晃县将继续坚持生态优先、绿色发展的理念，不断完善跨省联动机制，加强科技支撑，提升环境治理水平，健全生态产品价值实现机制，让天更蓝、水更清、地更绿，真正让良好的生态环境成为最普惠百姓的民生福祉。(完) 责任编辑：邵婉云

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编辑:马连良

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文|兔兔

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