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7月30日，中国队球员和德国队球员在赛后握手致意。新华社记者陈泽国摄

2025刚开年，广东就为资本市场送上了政策大礼包。1月21日，广东发布了《关于高质量发展资本市场 助力广东现代化建设的若干措施》（以下简称《若干措施》），从构建科技金融体系、提高上市公司质量、优化金融资源配置、健全资本市场体系、加强监管协同联动、防范化解资本市场风险、发挥组织保障优势等七方面提出了28条举措，是近年来首份聚焦资本市场高质量发展的重要文件。私募股权投资基金作为民营企业直接融资的主要提供者之一，在这份文件中得到了重点关照，文件提出的措施将直接作用于募投管退等各个阶段。特别是对于“退出难”的问题，《若干措施》针对性地提出要“畅通”IPO、并购等退出渠道，可谓是雪中送炭。“退出难，难于上青天”。主要通道IPO的阶段性收紧更是加剧了VC/PE的退出难度。据CVSource投中数据，2024年，共有100家中国企业在沪、深、北三市IPO，IPO数量同比下降68.05%，募资金额共计664亿元，同比下降81.20%。IPO数量与募资金额共创十年新低。此次，《若干措施》提出，“鼓励各地建设企业上市综合服务平台或机构，完善企业上市梯度培育机制”、“分层分类做好跟踪辅导，引导企业到合适板块上市挂牌。”除了IPO，S基金、并购等时下热门的退出渠道也在文件中被反复提及。比如 “大力发展并购基金和二手份额转让基金（S基金）”，“支持科技型企业高效实施并购重组”。众所周知，二手份额交易是一个非标市场，交易定价主要由底层资产的基本面和市场供求关系决定。国资在参与S交易时，很容易遇到合规难题，面临“国资流失”风险。基于这一痛点，《若干措施》还明确指出要 “支持各类国资相关基金份额采取市场化方式确定价格并转让交易”，“建立健全份额转让试点与市场监管部门间的变更登记对接机制”。并购当仁不让成为当下VC/PE退出一大热门。“大力发展并购基金”也在此次文件中得以重点提及。巧合的是，2025年1月21日，全国首个以并购基金为主导的组织联盟落地深圳，将打造覆盖上市公司，产业资本，以及并购基金管理方、出资方、标的方、中介方等全链条的并购基金行业的平台。在当下并购重组业务蓬勃发展，政策大力支持、市场需求持续攀升的关键时期，这一联盟的诞生恰逢其时。退出之外，当下VC/PE的另一个痛点来自募资，特别是缺少来自市场化LP的资金。对此，《若干措施》“鼓励保险资金依法依规扩大股权投资比例”，“ 鼓励引导产业链头部公司立足主业积极参与创业投资、股权投资”。同时，文件特别提出要“优化合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资及合格境内有限合伙人（QDLP）境外投资试点工作机制，支持港澳金融监管部门审核注册的投资机构获得QFLP试点资格并参与内地私募股权投资。值得一提的是，为了鼓励私募股权创投基金在粤发展，广东还将加大政策扶持。即“争取国家支持在粤开展公司型创业投资企业所得税优惠政策试点。”不难看出，广东在针对私募股权市场的政策布局和扶持上下足了功夫，直击当下募投管退等关键环节面临的痛点，为私募股权投资基金的健康发展提供了有力保障。以下为《若干措施》部分原文，仅摘取了一级市场相关内容：关于高质量发展资本市场助力广东现代化建设的若干措施　　为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央金融工作会议和《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（国发〔2024〕10号）要求，结合省委“1310”具体部署和省委金融工作会议要求，大力推动多层次资本市场高质量发展，助力广东在推进中国式现代化建设中走在前列，现制定措施如下：　　一、总体要求　　坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记关于金融工作的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，统筹发展与安全，加快推进金融强省建设。坚持党对金融工作的全面领导，坚守金融工作的政治性、人民性，更加有效保护投资者特别是中小投资者合法权益。坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，提高直接融资比重，有力支持制造强省、科技创新强省、“百千万工程”建设。坚持发挥多层次资本市场枢纽功能，着力打造功能完善的现代资本市场体系，培育长期耐心资本。坚持高质量发展与高水平安全良性互动，全面加强监管，提高风险防控有效性，有力提升上市公司发展质量和结构。坚持市场化、法治化、国际化原则，增强资本市场发展合力，聚集发展具有国际水平的投资银行和财富管理机构，培育世界一流上市公司群体。　　二、构建与科技创新相适应的科技金融体系，加速培育新质生产力　　（一）支持科技型和重点领域企业上市发展。鼓励各地建设企业上市综合服务平台或机构，完善企业上市梯度培育机制，督促拟上市企业树立正确“上市观”，提升信息披露质量。分层分类做好跟踪辅导，引导企业到合适板块上市挂牌，优先支持突破关键核心技术的科技型企业、创新创业企业到科创板、创业板上市，支持业务模式成熟、经营业绩稳定、具有行业代表性的企业到上海、深圳证券交易所主板上市，支持创新型中小企业到北京证券交易所上市。支持符合条件的优质企业境外上市，鼓励优质红筹企业回归A股。　　（二）提升资本市场服务全过程创新链水平。完善科技创新股权融资支持政策，建立“股、债、基、期、指”联动的多层次支撑体系。鼓励科技型企业发行科创可转债、科创债、中小企业支持债，支持科技创新公司债券参与做市业务。支持科技型企业高效实施并购重组。稳妥有序推进期货和衍生品创新。鼓励专业机构设计指数产品，引导资金投向科技型企业。　　（三）引导风投创投支持科技创新。推动创新资本“投早投小投长期投硬科技”，对投资种子期、初创期科创企业的创投机构，鼓励有条件的地市依法依规完善支持政策。鼓励保险资金依法依规扩大股权投资比例，加快培育壮大耐心资本。支持金融机构与创投机构开展投贷联动、投债联动、投保联动等。搭建企业股权融资、产融对接服务平台，协助企业与创投机构进行投融资深度对接。建立健全政府引导基金差异化和风险容忍的绩效考核、监督检查和尽职免责制度，探索对国资创业投资机构按照整个基金生命周期进行考核。　　（四）畅通股权投资市场化退出渠道。用好股权投资和创业投资基金份额转让试点、实物分配股票试点、创业投资减持“反向挂钩”等退出机制安排。支持我省各类国资相关基金份额采取市场化方式确定价格并转让交易。建立健全份额转让试点与市场监管部门间的变更登记对接机制。大力发展并购基金和二手份额转让基金（S基金）。　　（五）打造多样化多功能科技金融集聚区。鼓励有条件的地市完善配套服务措施，吸引国内外天使投资、风险投资、创业投资基金、优质科技金融机构和头部中介机构落户广东。引导横琴粤澳深度合作区、前海深港国际风投创投集聚区、广州南沙、河套深港科技创新合作区深圳园区、千灯湖创投小镇等重点风投创投集聚区与省内高新技术产业开发区、科技产业园区高效联动。　　三、提高上市公司质量，服务制造强省建设　　（八）重点发挥上市公司链主作用。鼓励地市完善对上市公司再融资、并购重组项目的支持政策，为上市公司走出去提供投融资审核、出入境证件、社保税收服务等便利。支持上市公司综合运用并购重组、股权激励等提高发展质量。鼓励引导产业链头部公司立足主业积极参与创业投资、股权投资。　　五、健全资本市场体系，着力构建现代金融体系　　（十五）深化资本市场高水平对外开放。推进横琴、前海、南沙、河套等重大平台金融开放，深入推进“深港通”“债券通”，推动“跨境理财通”优化服务并拓展产品范围，探索跨境“征信通”。支持深圳证券交易所、广州期货交易所与香港交易所开展产品挂牌合作。优化合格境外有限合伙人（QFLP）境内投资及合格境内有限合伙人（QDLP）境外投资试点工作机制，支持港澳金融监管部门审核注册的投资机构获得QFLP试点资格并参与内地私募股权投资。　　七、防范化解资本市场风险，服务社会稳定发展　　（二十三）积极防范化解重点领域风险。加大上市公司退市风险排查力度，推动形成能救早救和应退尽退、及时出清的常态化退市格局。完善债券违约风险处置机制，稳妥防范化解房地产领域风险。坚决打击逃废债行为。加强地方投融资和债务管理，加强全口径地方债务监测，坚决防止利用资本市场工具违规举债。整治私募基金领域突出风险隐患，依法从严打击以私募基金名义违法展业、挪用侵占私募基金资金等违法犯罪行为。　　（二十四）完善风险处置机制。健全常态化风险处置机制，综合运用自救、外部救助及兼并重组、收购承接、接管托管、司法重整、破产清算等处置措施。压实地市政府在上市公司占用担保、债券违约与私募机构等风险化解处置方面的属地责任。　　八、发挥组织保障优势，增强高质量发展合力　　（二十六）强化政策支持。加强资本市场工作统筹协调力度，统筹各类资金支持企业利用资本市场提升发展能力，加快风险早期纠正。落实上市公司股权激励、中长期资金、私募股权创投基金、不动产投资信托基金等税收支持政策，争取国家支持在粤开展公司型创业投资企业所得税优惠政策试点。将吸引创投基金、产业基金等投资基金投资本地项目纳入招商引资工作绩效评价。依法依规保障符合条件的募投项目用地需求。积极引进各类符合上市公司和金融机构需求的高端紧缺人才，支持符合条件人才依规享受优惠待遇。

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编辑:赵进喜

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