14may18_XXXXXL56endian个14may18_XXXXXL56endian个国家发展改革委：准确把握PPP新机制定位，不应强制规定特定领域和范围必须采用特许经营_ZAKER新闻
14may18_XXXXXL56endian个国家发展改革委：准确把握PPP新机制定位，不应强制规定特定领域和范围必须采用特许经营_ZAKER新闻
中国在南海的活动已有2000多年的历史。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在南海航行，并在长期实践中发现了南海诸岛。宋代为加强南海海防，设立巡海水师，巡视南海。
每经记者 周逸斐 每经编辑 陈星12 月 24 日，国家发展改革委办公厅发布《关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目规范实施工作的通知》（以下简称《通知》）。《每日经济新闻》记者注意到，国家发展改革委、财政部曾在 2023 年 11 月发布《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（以下简称《指导意见》）。相比《指导意见》，《通知》多处表述出现变化。比如 " 聚焦使用者付费项目 " 变为 " 严格聚焦使用者付费项目 "，" 全部采取特许经营模式 " 变为 " 合理使用特许经营模式 "，" 稳妥推进新机制实施 " 变为 " 高度重视 PPP 新机制规范实施 " 等； 而 " 优先选择民营企业参与 " 表述没有变化。高度重视 PPP 新机制规范实施《指导意见》推出一年后，为何又发布了《通知》？国家发展改革委投资研究所研究员吴亚平接受《每日经济新闻》记者微信采访时表示，政府和社会资本合作（PPP）新机制实施一年来，有的地方没有完整准确把握新机制的内涵和要求，有的地方没有正确区分特许经营模式与其他投融资模式，有的地方甚至错误地把不属于特许经营模式的项目也冠以特许经营项目实施。记者注意到，《通知》把 " 高度重视 PPP 新机制规范实施 " 作为首项任务，提出各省级发展改革委要高度重视，切实负起牵头责任，认真履职尽责，对本省（区、市）所有 PPP 新机制项目加强监督管理，强化项目全流程把关，指导督促地方各级发展改革部门切实发挥综合协调作用，在有效防范地方政府债务风险的基础上，做好 PPP 新机制政策执行。吴亚平表示，PPP 新机制只有规范审慎实施，才可能避免原 PPP 模式某种程度上的 " 寅吃卯粮 " 的老路。也只有优先支持民间资本参与，才有可能回归国际上公认的政府和社会资本特别是民间资本合作的轨道。《通知》提出，合理使用特许经营模式。要准确把握 PPP 新机制定位，不应强制规定特定领域和范围必须采用特许经营模式。对具有一定投资回报的基础设施和公用事业固定资产投资项目，要充分论证采取特许经营模式的必要性和可行性，合理决策是否采取特许经营模式。要鼓励特许经营者通过技术创新、管理创新和商业模式创新等降低建设和运营成本，鼓励特许经营者充分挖掘项目市场价值，提高基础设施和公用事业项目建设运营水平，提升项目投资收益。市场化程度高的商业项目和产业项目，以及没有经营收入的公益项目，不得采用特许经营模式。路侧停车服务、垃圾清运服务等不涉及固定资产投资项目的经营权或收费权转让等，不得采取特许经营模式。优先选择民营企业参与《通知》提出，优先选择民营企业参与。严格按照《支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023 年版）》要求，推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参与。优先采取公开招标方式选择特许经营者，如不采取公开招标方式，要充分论证采取其他方式的合法性、合理性；不得采取拍卖等方式选择特许经营者。不得规避项目管理经验、专业运营能力、企业综合实力、信用评级状况等设定的评审条件，将标的物总价作为唯一标准选择特许经营者。要将项目运营方案、收费单价、特许经营期限等作为选择特许经营者的重要评定标准，不得设置限制民营企业参与的招标条件、评标标准。对因通过资格预审的申请人少于 3 人等招标失败的，重新组织招标时应重新审查项目基本条件、评标标准，确保不存在不利于民营企业参与的招标条件，最大程度鼓励民营企业参与；若无法选择符合条件的特许经营者，应重新论证采取特许经营模式的必要性和可行性。吴亚平告诉记者，原 PPP 模式下很多央国企投资参与 PPP 项目，PPP 新机制下央国企包括本地国有企业参与地方基础设施和公用事业项目投资运营，不是只有特许经营模式一条路。《通知》还强调严格聚焦使用者付费项目。PPP 新机制项目应为具有明确收费渠道和方式的使用者付费项目。使用者付费包括特许经营者直接向用户收费，以及由政府或其依法授权机构代为向用户收费。对拟在建设期提供政府投资支持的项目，要在特许经营方案中明确政府投资支持资金来源、支持方式以及额度上限。对拟在运营期按规定补贴运营的项目，要按照地市级以上人民政府或其行业主管部门制定的补贴政策及具体标准执行，并在特许经营方案中明确相关依据。相关补贴政策应当具有普适性，不得仅适用于个别项目。除法律法规和国家政策有明确规定外，不得针对具体项目设定任何保底安排，不得在特许经营协议中对具体项目作出保底约定或承诺。封面图片来源：视觉中国 -VCG211316800483koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:吕显祖
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证券时报网讯，据外交部网站，外交部发言人毛宁宣布：中共中央政治局委员、外交部长王毅将于2024年1月13日至18日应邀访问埃及、突尼斯、多哥、科特迪瓦。这也是中国外长连续34年年初首访非洲。之后，王毅外长将于1月18日至22日应邀访问巴西、牙买加。。
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当前龙江冰雪旅游持续升温，阳光度假村滑雪场人气十足。许勤乘缆车登上三锅盔山顶，详细了解阳光度假村运营和亚布力机场规划建设情况。他强调，要理顺管理体制，建立共享机制，让游客有更多选择空间。要按照国际标准，建设更高水平的冰雪设施，提供更优质的服务保障。要做好亚布力机场建设前期工作，加快选址、可研、报批等工作，争取尽早开工。在雪具大厅，许勤还与来自广东、浙江等地的游客亲切交谈，询问游玩体验，欢迎多提宝贵意见，祝福他们在龙江玩得开心愉快。
所谓的“中方对菲方船只采取‘危险动作’”，实则是在警告非法闯入无果后，中方海警船选择采取水炮喷射的低烈度措施进行驱逐，且水炮喷向附近海面，根本就没有对准菲律宾船只。
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今年2月，义乌在农村有机更新中再次探索房票安置，推出“集聚权益置换房票”政策，鼓励被安置户通过置换集聚权益面积（即安置房权益面积）获得房票，用于购买一手商品房。
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5日已发放的房票凭证载明房票类型、购房地址、票面金额、政策性奖励金额、使用/兑付期限等信息，可由本人或其直系亲属购买“定点入库”的新建商品房源。目前，荔湾发展集团、中海集团、珠江实业、力诚投资公司已纳入“定点入库”名录。
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鉴于此，房票安置成了一种可行的选择。2023年10月，第四届广州市规划委员会地区规划专业委员会第十四次会议审议通过《广州市城市更新专项规划（2021-2035年）》和《广州市城中村改造专项规划（2021-2035年）》。这两份规划提到：“优化成本核算与征拆标准，探索房票安置政策机制，拓宽城中村改造资金支持渠道等策略，破解城中村改造难题，提升改造效率”。
可见，房票安置政策效果还是取决于政策设计、扶持力度以及各区域未来商品房市场的走势和预期。李宇嘉建议，将二手住房纳入房票安置的范畴，“如果二手房不纳入其中，房票安置的房源选择非常有限，很难达到效果。”
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这回效果明显。截至目前，集聚权益置换房票总额19.96亿元，分两期，在4个多月间被用尽，置换集聚权益面积18.3万平方米，去化商品房1329套。
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一是考核。包括对耕地保护成效的直接考核、对地方经济考核体制机制的完善。目前，新一轮国土空间规划已明确各地耕地和永久基本农田保护任务并落地落图，这些是硬杠杠，有关部门应严格考核问责，加强专项监督，向破坏耕地行为果断“亮剑”。完善地方经济考核指标，不能简单以经济增长率论英雄。地方政府官员也得摆正政绩观，别总以为一任只管一任事，图个任上光鲜，要知道耕地红线是终身追究，退休了也得担责。
作为全国首列对俄国际货运班列，2023年1-10月，哈俄班列开行93列、发运货物9104标箱，货值1.53亿美元，同比增长2%。
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《通知》全面贯彻习主席重要指示精神，以法规文件形式把相关要求固化、实化、具体化，为军队基层党组织实践运用“第一种形态”、抓小防微“治未病”提供遵循指导和制度规范。
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北京时间1月7日晚，国足一行从阿联酋飞抵卡塔尔多哈，正式入驻亚洲杯赛区，亚洲杯进入最后的倒计时——5天后的1月13日22点30分，国足将在亚洲杯上迎来第一个对手塔吉克斯坦。