科学新知-"37大但人文艺术yongyuxun"-推动哈尔滨市营商环境实现新突破

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哈尔滨市社会科学院李玲玲习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会上的讲话指出，要进一步优化政治生态，营造良好营商环境。优化营商环境是深化 " 放管服 " 改革的 " 助推器 "，是实现经济高质量发展的 " 先手棋 "，是吸引企业投资的 " 强磁场 "，更是释放市场主体活力的 " 稳定器 "。为落实党中央及省委省政府决策部署，哈尔滨市出台了《哈尔滨市 2023 年优化营商环境专项行动实施方案》，对全年专项行动作出整体安排，并印发了《哈尔滨市优化营商环境改革措施 60 条》，对诸多改革举措进行部署。其中，《哈尔滨市优化营商环境改革措施 60 条》囊括改革措施共计二十个方面，涉及开办企业、建筑许可办理、财产登记、纳税、办理破产、政务服务等诸多领域。为深入学习贯彻习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会和视察黑龙江省时的重要讲话重要指示精神，落实全省优化营商环境专项行动半年讲评会议要求，近日，哈尔滨市优化营商环境专项行动半年讲评会议召开。会议强调，各地各部门要提高政治站位，进一步增强优化营商环境的责任感紧迫感，对标对表习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，认真落实省委省政府工作要求，学习借鉴先进地区经验，持续打造全省第一、全国一流营商环境，更好为全市振兴发展和现代化建设蓄势赋能。哈尔滨市委副书记、市长张起翔指出，优化营商环境事关发展全局。各地各部门要科学审视、谋划和推动优化营商环境工作，聚焦指标晋位动态跟进改革措施，聚焦企业发展着力建设有为政府，聚焦服务便民持续提升政务效能，聚焦公平诚信着力打造法治化营商环境，聚焦可持续振兴全面营造发展环境，推动营商环境整体晋位升级，切实提升企业和群众获得感满意度。此次会议总结年初以来全市优化营商环境专项行动工作进展情况，深入查摆存在的突出问题，研究部署下一步任务，为哈尔滨市今后一段时期如何实现营商环境高质量提升做出指示、指明目标、明确思路、部署任务，为营商环境转型升级描绘了宏伟蓝图。当前，政府有关部门要突出重点，主动作为；监管要宽严相济，松弛有度；社会公众要落实主人翁意识，主动参与，推动全市营商环境实现新突破，为加快打造 " 七大都市 "、在全面振兴中奋力开创高质量发展新局面提供有力支撑。推动营商环境实现新突破要树立大服务观，打造有为政府习近平总书记指出，要解放思想、转变观念，增强市场意识、服务意识，克服形式主义、官僚主义。推动营商环境实现新突破，政府要树立大服务观，打造有为政府。首先，要加快数字政府建设，设立政务数据统一管理机构，整合政务数据资源，建立政务数据管理工作机制，加快推动落实数字政府建设。其次，要持续深化 " 放管服 " 改革，积极做好国家营商环境创新试点改革措施的复制推广工作，梳理形成哈尔滨市复制推广责任清单。最后，要改进民声热线工作，在提升解决率、满意率上下功夫。要多管齐下、多措并举，打造法治化营商环境，全力推动营商环境持续优化不断向好，推动全市营商环境迈向更高水平。推动营商环境实现新突破要落实审慎监管观，形成纠错容错机制习近平总书记指出，要善于运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、协调关系，加强诚信建设，加强知识产权保护，常态化开展扫黑除恶，为各类经营主体创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。目前，哈尔滨市对标先进城市市场监管指标，已推行包容审慎监管，动态调整轻罚、免罚 " 四张清单 "1941 项，覆盖全市 17 个行政主管部门。市场监管部门通过数字赋能、创新驱动在全省首推 " 沙盒监管 "" 企业自查 + 政府检查 " 智慧监管模式。市委统战部、市卫健委、市营商局分别落实不同举措，共同助力全市营商环境市场监管指标提档升级。在落实审慎监管过程中，要注意将国务院条例第 7 条第三款中符合免责或减轻责任的规定条件进行细化，使容错免责条款落实落地，真正激发市场主体活力。要强化协同监管与联合惩戒的新型监管举措，通过信用激励与信用修复的不同模式组合促进教育与整顿、惩戒与修复之间的平衡，实现监管模式的创新，促进监管成果的转化。推动营商环境实现新突破要树立人人参与观，助力营商环境提档升级" 水深则鱼悦，城强则贾兴 "。好的营商环境是经济发展的基础，就像空气和水，对市场主体而言必不可少。而打造一流营商环境关系每个人的言行举止，需要每个人的共同努力。市委副书记、市长张起翔指出，要严格落实优化营商环境主体责任，落实落细优化营商环境专项行动，树牢 " 人人都是营商环境、事事关系营商环境 " 理念，扎扎实实、踏踏实实、求真务实解决好堵点痛点难点问题，强化督导问责、推动整改落实，凝聚形成优化环境、促进发展的强大合力。首先，优化营商环境要发挥政府及相关部门的统领作用。政府及相关部门在为市场主体提供优质政策环境的同时，更要做好服务保障工作，做到问计于民、问需于民。其次，优化营商环境要发挥党员领导干部的带头作用。在优化营商环境过程中，党员领导干部要争当排头兵，做营商环境优化的助推者，以身作则，发挥模范带头作用。最后，要强化人民群众的主体作用。人人都是营商环境的受益者，也是营商环境的建设者，普通群众要树立主动参与意识，摆脱 " 旁观者 "" 评论员 " 心态，发挥个人主体作用，争做优化营商环境的践行者、落实人，从我做起，竭尽全力，做好哈尔滨市营商环境的代言人。总之，营商环境似 " 水 "，水美才引鱼来；营商环境又似 " 土 "，土沃方能孕育良产。良好的营商环境是地方经济发展软实力的重要体现，也是实现区域竞争优势的重要方向标和指示灯。优化营商环境建设是一项系统工程，全市上下应坚持思想一盘棋，各级联动，主动作为，通过政府部门、市场主体和普通群众携手共建，打造哈尔滨市营商环境共建共治共享新局面。