政策焦点-"女人与公驹交酡全过程"-女人与公驹交酡全过程国家批复!省会城市,谁升级,谁降格了?

女人与公驹交酡全过程女人与公驹交酡全过程国家批复!省会城市,谁升级,谁降格了?

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女人与公驹交酡全过程国家批复!省会城市,谁升级,谁降格了?

  与中国山水相连的越南被认为是受惠“中国+1”较早、获益也较大的国家。中国第一波制造业外迁潮是纺织业和家具制造业,越南是主要承接国。自2005年起,中国一直都是美国纺织品服装进口份额最大的国家,然而自美国2018年挑起对华贸易战后,包括一些中国企业在内的国际服装企业开始在越南设立生产线,迅速提升了该国纺织品服装出口的能力和竞争力。目前,越南最大的服装和纺织品进口国是美国。2022年越南的纺织品服装出口额高达440亿美元,其中出口美国占50%以上。2020年,越南还取代中国,成为美国的最大家具出口国。紧接着是一些大型电子企业也从中国外迁到越南。据越南媒体报道,韩国某企业过去曾在中国投资近百个生产和销售企业、多家研究所和70多个办事处,雇员近18万人。但近10年来,该企业转向越南,并打算在当地建起东南亚最大的研发中心,为超过10万人创造就业机会。

文|凯风我国主要城市的定位,正在一一揭晓。近段时间,国家层面接连批复近20座城市的2035总体规划,既有以广深成杭宁济青甬为代表的副省级城市,也有南昌、南宁、兰州、呼和浩特、海口等省会城市。总体规划,被视为一座城市长远发展的纲领性文件,决定了城市性质、核心功能、人口天花板、用地面积和发展空间,重要性不言而喻。一般而言,直辖市、副省级市、省会、制造强市等重点城市的2035总体规划由国家层面进行批复,而一般地级市则由省级批复。我们已分析了经济大省、重点城市的定位之变。这一次聚焦于省会城市,哪些地方升级了?谁被降格了?01省会城市,谁的定位最高?在国土空间体系中,“国家中心城市”的概念正在全面淡化,取而代之的是以“我国重要的中心城市—地区重要中心城市”的分级体系。目前,在已批复城市中,只有北京、上海、广州、成都、重庆拿下了“国”字号的中心城市。其中,京沪津渝都直辖市,只有广州一个省会城市在列。无论是其他副省级城市,还是普通省会城市,着眼的均是地区中心城市。即使是地区中心城市,着眼点也不尽相同,有以大区来界定的,有以城市群来区分,也有着眼于区域战略的。最新获批的兰州,拿下的是“西部地区重要的中心城市”,与副省级城市的成都平级。这是西部地区除重庆之外的最高定位,也是西部其他省会可能的获批基准。一般而言,省会城市,只要对全省有相对较强的辐射力,并在整个大区拥有区位、交通、经济或战略上的重要性,大概率都能拿到地区中心城市。南京、杭州获批“东部地区重要的中心城市”、南宁获批“华南地区重要的中心城市”、呼和浩特拿下“华北地区重要的中心城市”,也是同一逻辑的体现。不同的是,济南、沈阳、南昌均不是以大区为定位,而是着眼于区域战略或从城市群。济南拿下的是“黄河流域重要的中心城市”,依托的是黄河流域高质量发展和生态保护这一重大战略。沈阳是“东北亚国际化中心城市”,折射的是地缘大变局之下东北亚重要性的与日俱增。南昌是“长江中游重要的中心城市”,南昌地跨中部、华东两大地理分区,与武汉、长沙同属长江中游城市群的范畴,以此为定位,更有针对性。在已获批省会中,唯一的例外是海口,没有任何中心城市定位。海口在地理上与南宁同属华南地区,但南宁升格“华南地区重要的中心城市”,海口付之阙如,也说明地区中心城市不是随意授予的。海口虽然不乏自贸港之类的顶层政策加持,但自身经济、人口、产业体量有限,辐射范围太小,城市能级有待提升。可以预料,各类地区中心城市将会遍地开花,但“我国重要的中心城市”将会变得极为稀缺。02谁是国际性交通枢纽?谁是全国交通枢纽?“中心城市”是城市综合能级和战略定位的体现,交通枢纽则是交通能级、区位优势和国际影响力的体现。正如中心城市有着层次之分,交通枢纽同样有着能级之别,从上到下大致可分为:国际性综合交通枢纽—全国性综合交通枢纽—区域性交通枢纽及口岸枢纽。在已获批的城市中,广州、深圳、重庆、天津、杭州、南京、青岛、沈阳、大连、海口,拿下的是国际性综合交通枢纽城市。与之对比,济南、宁波、南昌、南宁、呼和浩特、兰州,拿下的都是全国性综合交通枢纽。为何连海口都是国际枢纽,济南、宁波等地却只是全国性枢纽?事实上,这并非2035总规最新做出的界定,而是基于《国家综合立体交通网规划纲要》、十四五交通规划而来。根据规划,我国要打造20个左右国际性、80个左右全国性综合交通枢纽城市。20个国际性交通枢纽:北京、天津、上海、广州、深圳、成都、重庆、杭州、南京、沈阳、大连、哈尔滨、青岛、厦门、郑州、武汉、海口、昆明、西安、乌鲁木齐。80个左右全国性交通枢纽:济南、宁波、长春、长沙、合肥、福州、南昌、石家庄、太原、呼和浩特、南宁、贵阳……不出意外的话,在未来陆续获批的2035总规中,谁能拿下国际性枢纽,谁是全国性枢纽,可谓一目了然。国际性和全国性枢纽,究竟是如何界定的?所谓交通枢纽,至少要集高铁、公路、民航、航运等多重交通功能为一体,作为跨省域、跨区域乃至跨国别的交通节点,是人流、物流、资金流、信息流的汇聚之地。一般而言,国际性枢纽着眼于全球互联互通水平和辐射能级,而全国性枢纽重点在于“以服务区域重大战略和区域协调发展战略”。换言之,在全国及国际交通网络中的位置、在客运货运体系的综合竞争力、自身的区域辐射力和影响力是决定因素,但也不乏国家战略的倾斜。海口、昆明、哈尔滨、乌鲁木齐就是如此。海口有自贸港战略加持,而昆明面向东盟、哈尔滨面向俄罗斯、乌鲁木齐面向中亚。究竟是何种交通枢纽,影响不容低估。这决定了国内国际航线的分配、高铁枢纽站场的获批以及机场的建设与否。作为最强地级市的苏州,在这方面已经吃了很多亏。03哪些省会的定位提升了?总体规划,每隔10-15年修订一次。上一轮规划的截止年限是2020年,而这一轮规划的截止年限是2035年。过去十几年,城市经济发生翻天覆地的变化,区域格局也完全不同于以往,一批强省会脱颖而出,一些老牌省会不免陷入衰落。从两次总规来看,哪些省会定位有所升格,谁被赋予相对特殊的功能?其一,广州、杭州、成都、沈阳,都有“国”字头乃至更高的定位。广州拿下了“全国性门户”的超高定位。在全国,能称得上门户城市的只有三个——北上广。杭州虽然只是东部中心城市,但被赋予“全国数字经济创新中心”这一“国”字头定位,与其数字经济产业强大的竞争力不无关系。成都在中心城市层级上与兰州对齐,但被赋予“西部经济中心,西部科技创新中心,西部对外交往中心”等一系列综合功能,体现的是作为西部第一门户的重要性。沈阳的“东北亚重要的中心城市”同样独树一帜,将沈阳的影响范围从东北拓展到整个东北亚,在新一轮地缘大变局中堪称最大受益者。其二,海口、南宁两座传统的“弱省会”,也有特别的战略定位。海口虽然连地区中心城市都没拿下,但有国际性综合交通枢纽城市、全国滨海旅游目的地等定位,且自贸港2025年封关在即,有望迎来一轮大发展。南宁不仅升格为“华南地区重要的中心城市”,而且拿下了“面向东盟开放门户”的定位,与沈阳的东北亚中心城市可相提并论。当前,中国与东盟关系日益紧密,而中越铁路并轨、越南“京沪高铁”建设正在路上,泛亚铁路一旦形成,南宁将成为事实上的国际枢纽。其三,南京、杭州、沈阳、青岛、海口,从全国性交通枢纽晋级为国际性交通枢纽。在十三五交通规划以及各地上一版的总规中,这些城市都只是全国性交通枢纽。这背后折射的是市市通高铁、市市有机场、县县通高速带来的交通格局之变,也是新一轮地缘大变局之下国际交通枢纽地位的重塑。交通能级的升级,影响是深远的。南京高铁通达重点城市数量并列全国第二,跨城地铁正向都市圈大范围延伸,同时积极打造第二机场,与此不无关系。多说一句,规划不等于一切,一座城市的发展,要考虑国家战略的支持,但更重要的还是自身的奋斗。

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编辑:孙寿康

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发布于:成县