国际视点-"二虎大战温如玉是哪一章"-加入CPTPP，英国获益几何？二虎大战温如玉是哪一章

加入CPTPP，英国获益几何？二虎大战温如玉是哪一章

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对于“脱欧”后的英国而言，加入CPTPP更多是象征性意义。12月15日，英国正式成为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）的第12个成员国，也是首个加入这一贸易协定的欧洲国家，这也是英国“脱欧”以来加入的最大规模贸易协定。多元化贸易布局CPTPP是一个涵盖亚太地区广泛经济体的自由贸易协定，于2018年底生效，前身为TPP，成员国包括澳大利亚、加拿大、日本、新加坡和越南等，共占全球GDP的13%。早在2018年1月，英国政府就表示正寻求CPTPP成员资格，以便英国“脱欧”后刺激出口增长，且已和CPTPP成员进行非正式商谈。世贸组织规则不允许除地区性协定外的多边贸易协定，故此协定看似不允许欧洲国家参与，然而英国的主权涵盖位于大洋洲的皮特凯恩群岛，这使得英国符合加入CPTPP的地理条件。2021年2月1日，英国正式申请加入CPTPP，成为第一个申请加入的非创始成员。2023年7月16日，英国签署CPTPP加入议定书，议定书于今年12月15日正式生效。英国的加入不仅使CPTPP的经济总量提升至全球GDP的15%，还首次将欧洲经济体纳入这一合作框架，CPTPP协定将成为全球最大自由贸易区之一。CPTPP关键的福利是扩大双方市场准入，并承诺取消或降低95%的进口费用或关税。不过同时会保留保护国内敏感领域的关税，比如日本的水稻种植业。加入该协定，意味着英国从上周日起对11个现有成员国中议定书已生效的8个（文莱、智利、日本、马来西亚、新西兰、秘鲁、新加坡和越南）适用CPTPP贸易规则并降低关税。对于英国而言，也将打开更便利的贸易大门。加入CPTPP后，英国对成员国99%以上的出口将享受免关税贸易待遇。目前，CPTPP经济体占全球贸易的15%和全球GDP的13%，免关税进入如此庞大的市场为英国提供了重要的新贸易机会，使其能够在猪肉、家禽和奶制品等商品的分销方面与澳大利亚和新西兰这两个主要区域出口国竞争。此外，利用与日本、墨西哥、加拿大和澳大利亚等主要汽车出口目的地建立更紧密的贸易关系，能够增加汽车工业等领域的贸易，并获得进入亚洲以前无法进入或未得到充分开发的市场优惠准入。加入CPTPP还为英国金融服务或烈酒等高税负行业带来利益，这些行业的关税将大幅降低或取消。例如，马来西亚对苏格兰威士忌的税率可能从165%降至0%，为英国这一关键出口和软实力资产开辟新的贸易机会。除了贸易之外，成员国身份还意味着，当CPTPP国家的投资者向其他成员国的项目投资时，他们将获得与国内企业同等的待遇，这可能使英国企业受益。英国政府的测算显示，从长远来看，此举有望为英国经济带来每年20亿英镑的增长。根据政府数据，截至9月底的12个月内，英国总贸易额为1.7万亿英镑。象征性意义更大不过，加入CPTPP对于“脱欧”后的英国来说更多是象征性意义。一些测算同时显示，从短期来看，CPTPP带给英国的效益并不明显，甚至随之而来的还有一些尚未解惑的担忧。“脱欧”之前，英国已经与CPTPP成员国中的大多数达成了贸易协议，这些协议在“脱欧”后仍旧延续。“脱欧”以来，英国已将澳大利亚和新西兰纳入其贸易协议之中。CPTPP成员国中，只剩下与文莱和马来西亚还没有与英国形成协议，而这两个国家占英国贸易总额的比重还不到0.5%。根据英国政府的最佳预计，即使与其他国家的贸易安排发生一些变化，CPTPP协议带来的收益预计也相当小——10年内约占GDP的0.08%。不过，英国商业和贸易部长将CPTPP比作初创企业，并表示这一预计并未考虑到一些成员国（例如越南）在全球贸易中的重要性正在迅速增长的事实。包括英国上议院委员会成员在内的一些人，对目前英国如何确保环境和动物福利标准方面表示担忧。作为协议的一部分，英国将给予加拿大农民更多进入英国市场的机会，但激素处理的肉类仍将被禁止；英国加入协议后，将降低马来西亚棕榈油的进口关税，这一品类被指助长了森林砍伐。英国工会也担心，鼓励更多投资的计划可能会让跨国公司合法地挑战英国的政策。现在外界还在观察，特朗普上台后，美国对于CPTPP的态度将如何变化。2017年1月23日，时任美国总统特朗普签署行政命令宣布美国退出CPTPP的前身TPP。美国购买的英国出口商品数量大约是当前CPTPP国家总和的两倍，但加入该协定似乎也不在现任拜登总统的待办事项清单上。